鹤庆县住房和城乡建设局
对政协鹤庆县第十届委员会第四次会议第53号提案的答复
施福田委员：
你提出的《关于加大力度扶持我县建筑施工企业发展壮大的提案》已交我局研究办理，现答复如下：
近年来，在县委、县政府的正确领导下，在省、州住房城乡建设部门的帮助指导下，我县建筑行业得到长足发展，建筑业协会顺利成立，行业规模进一步壮大。正如您所说，目前受整体经济环境、企业竞争力不强等因素影响，建筑业企业发展后劲不足，经营发展势头不好。为促进我县建筑业持续健康稳定发展，我们将重点抓好以下几方面的工作。
一、完善落实惠企政策，激发企业活力。
一是做好支持服务。认真贯彻落实中央和省州关于优化营商环境的各项决策部署，持续加大“放”的力度，强化“管”的责任，提升“服”的水平，重点围绕打破市场“隐形”壁垒，清理消除各类不合理限制。继续加大对本地建筑业企业的资质升级、增项和各类信用评级等服务保障，积极争取县人民政府加大对本地企业增产创收、资质升级、“走出去”发展和财税金融等方面的政策奖励扶持。二是强化部门协调。进一步加强与税务、金融、人社等部门的协调对接，开展税费交纳、银行信贷、劳动就业等方面的政策解读，帮助企业解决经营活动中的困难，促进企业的发展。认真落实减税降费政策，持续深化增值税、个人所得税改革，继续抓好小规模纳税人免征增值税、小微企业普惠性税收减免、阶段性降低社会保险费率、清理规范行政事业性收费和政府性基金项目等一揽子减税降费政策在建筑行业的落实力度。帮助本土建筑企业加大技术改造、设备购置、技术创新投资、提高施工管理水平，使其享受减税降费政策红利。三是做实金融扶持。有效化解融资难问题。认真落实普惠金融发展专项资金扶持和贷款贴息支持政策，抓好全国财政支持深化民营和小微企业金融服务综合改革，有效缓解企业的融资难、融资贵问题；继续深化融资对接支持，对民营和中小微建筑企业建立免除反担保、免收担保费等措施，鼓励金融机构创新建筑行业信贷产品，简化信贷程序，优先支持本土建筑企业的发展。持续发挥建筑业协会的“纽带桥梁”作用，加强信息交流，及时发布行业动态、政策法规、技术标准，政府投资计划等信息，为会员单位提供便捷的信息获取渠道。
二、抓实技术创新，吸引培育行业人才。
一是推进工艺改革。建立健全建筑项目设计、部品制造、施工和运营全流程质量管理体系、安全监管体系，严格质量过程控制，积极采用国内外先进的新技术、新工艺、新材料、新装备，大力使用各类高性能、低材耗、可再生利用建材，推广应用太阳能与建筑一体化、结构保温装修一体化、成品房装修与整体厨卫一体化以及水资源再生利用、建筑垃圾资源化利用等成套技术，大力发展装配式建筑和BIM建筑，使建筑构配件、制品生产由现场施工转入工厂化制造。二是培养新型人才。完善人才引进、培养、使用、激励等工作机制，按照建造师队伍精干化、技术工人队伍技能化的要求，统筹推进企业人才工作。积极推进建筑业企业人才培养机制，全力保障建筑工程系列职称评审和企业资质等级提升工作。2022年至2024年，共评审通过建筑业企业初级职称13人，推荐并通过中级职称13人，推荐并通过高级职称2人。6家企业通过资质升级，从建筑工程施工总承包叁级晋升为建筑工程施工总承包贰级，企业资质等级不断增强。
三、加强监督检查执法，规范市场秩序。
一是强化实名制管理。根据云南省住房城乡建设厅《关于切实加强云南省建筑工人实名制管理及工资代发平台应用管理的通知》，充分发挥平台农民工工资欠薪预警监管效能，通过平台对施工现场专业人员进行监管，形成施工现场与建筑市场“两场联动”常态化巡检机制，实现质量安全和建筑市场现场线上化、数据化、智慧化监管。二是实现闭环监管。对于项目或施工现场人员未纳入平台、平台登记施工现场专业人员与注册信息不一致、仅在平台完成实名信息录入未进行考勤打卡、平台有效施工天数内考勤率不达标的项目，未按期整改的，依照《云南省建筑工人实名制管理实施细则(试行)》、《云南省住房和城乡建设厅关于进一步加强云南省建筑与市政基础设施工程施工现场专业人员管理的通知》与质量安全监管、违法发包、转包、违法分包及挂靠、业绩认定、评奖评优进行有效衔接，按照相关要求惩处，完善监管全链条闭环管理。三是严把招投标关口。严格执行《大理州严厉打击围标串标违法行为“九要九严禁”》，对住建领域招投标违法行为进行严厉打击，依法对两家串通投标的建筑业企业作出行政处罚。在监督检查执法方面多措并举，形成了长效机制，施工企业借资质行为得到遏制，招投标领域乱象减少，县内企业中标率得到大幅提升。相信在政府和企业的共同努力下，鹤庆县建筑业发展会历久弥新，前程似锦。
感谢你对我们工作的支持和理解！
鹤庆县住房和城乡建设局
2025年5月16日
（联系人及电话：罗旭伟 13887228767）
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