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索引号: 0000001070000201701001 组配分类: 政府工作报告
发布机构: 鹤庆县政府办公室 主题分类:
名称: 在中共鹤庆县委十二届三次全体(扩大)会议上的报告 信息来源:
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发布日期: 2017-01-25 访问量: 1
生效日期: 废止日期:
在中共鹤庆县委十二届三次全体(扩大)会议上的报告

不忘初心谋发展 奋勇前行促跨越
努力谱写全面建成小康鹤庆新篇章
——在中共鹤庆县委十二届三次全体(扩大)会议上的报告
陈绍明
(2017年1月16日)

各位委员,同志们:
  这次全委会的主要任务是:全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会及省第十次、州第八次、县第十二次党代会精神,深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,全面总结2016年各项工作,客观分析当前面临的形势和机遇,明确2017年工作思路和工作重点,进一步凝聚全县各级党组织、全体党员和广大干部群众的智慧和力量,不忘初心谋发展、奋勇前行促跨越,努力谱写全面建成小康鹤庆新篇章。
  受常委会委托,下面,我向全委会报告工作,请予审议。
  一、克难奋进,开拓进取,全县经济社会健康平稳发展
  2016年,在州委、州政府的正确领导下,县委团结带领全县各级党组织和广大党员干部群众,积极应对经济下行压力,紧紧围绕“稳增长、调结构,强基础、惠民生,保稳定、促发展”的工作主线,扎实推进美丽幸福新鹤庆建设,全县呈现出经济平稳发展、社会和谐安宁的良好局面。预计全年完成地区生产总值60.8亿元,同比增长9%;完成地方公共财政预算收入5.22亿元,同比增长2.54%;地方公共财政预算支出22.26亿元,同比下降7.05%;完成规模以上固定资产投资51.14亿元,同比增长37.92%;全县城镇居民人均可支配收入29437元,同比增长10%;农村居民人均可支配收入8817元,同比增长11%;引入州外国内实际到位资金45.04亿元,其中:省外国内实际到位资金26.32亿元;实现社会消费品零售总额14.15亿元,同比增长12%。
  (一)“五网”建设全面提速
  编制完成《鹤庆县综合交通发展规划(2015年-2030年)》,完成87.5公里农村公路硬化,上关至鹤庆高速公路建成通车,鹤庆至关坡高速公路、松桂至六合公路改造项目开工建设;丽江机场4E级改扩建项目顺利启动;金沙江中游库区航运码头基础设施建设稳步推进;铁路、高速公路、机场、水运综合交通体系基本形成。完成六合燕子崖提水一、二期工程,解决了六合乡11个行政村长久以来人饮困难问题;完成陇子口水库、舍茶寺水库、漾弓江河道治理(三期)等一批重点水利工程;启动后场箐水库、枫木河水库等工程建设,龙开口水资源综合利用(二期)和磨刀箐水库等工程前期工作有序推进。500千伏、110千伏各等级输配电网建设不断完善,新能源开发项目稳步推进。完成无线网、社区宽带接入和专线项目工程,实现全县行政村光纤全接入,电视、通信、互联网业务融合应用步伐加快推进。
  (二)产业基础不断夯实
  农村经济全面发展。以粮食、烟草、蚕桑、畜牧为骨干,优质林果、绿色蔬菜、中药材、花卉为特色的农业产业进一步发展,鹤庆农特产品电商平台作用充分显现。全面落实强农惠农政策,农村改革不断深入,村集体“三资”管理得到加强,集体土地确权登记颁证、经济林(果)权证核发等工作有序推进,农业招商成效明显。高标准农田建设和农业综合开发稳步推进,预计全年实现农村经济总收入48.79亿元,同比增长11.8%,完成农林牧渔业总产值25.6亿元,同比增长10%。工业基础不断夯实。优化工业园区产业布局,加强园区基础设施建设,园区企业服务中心暨企业孵化器项目和石材园区建设顺利推进,大理云鹤药业有限公司中药饮片加工项目开工建设,北衙片区整体搬迁和县城集中安置点建设稳步推进。积极推进绿色低碳中国水电铝加工一体化鹤庆项目、北衙矿业公司技改、溢鑫铝业公司技改等项目。完成老城区“五线”迁改工作和加大互联网基础设施建设,积极推进煤炭转型升级工作。预计全年实现工业总产值73.61亿元,同比增长11.79%,其中:规模以上企业完成工业产值50.46亿元,同比增长13.63%;实现规模以上工业增加值22.5亿元,同比增长10%。现代服务业健康发展。大力推进旅游二次创业,完成《龙华山景区恢复总体规划》,挂牌成立云南省国际旅行社鹤庆分社;加快鹤阳御龙温泉度假酒店建设,启动龙华山景区进山道路和游步道建设,成功举办草海耍海节和首届奇峰梨花文化旅游节、地方风味美食大赛、旅游商品创意大赛,鹤庆旅游知名度进一步提升。预计全年接待中外游客364.66万人次,同比增长0.29%;旅游业总收入36.77亿元,同比增长28.97%。充分发挥交通和区位优势,出台鼓励酒店业发展、房地产去库存等系列措施,加强政策引导和资金扶持,商贸、物流、仓储、房地产、金融保险等现代服务业健康发展。
  (三)城乡区域协调发展
  颁布实施《鹤庆县城总体规划(2015—2030)》、绿地系统规划、松桂镇集镇总体规划等一批城乡规划,“多规合一”有序推进。全力推进县城棚户区改造项目,完成黄龙路(一期)、学府路等一大批市政道路建设,实施了西门街、后街等古街道及街景立面改造提升工程和东环路、水阁凉亭公园改造工程;闭合污水管网13.3公里,建设地下综合管廊1.25公里,县城基础设施和承载力不断加强。城市管理综合执法不断完善,省级园林县城和省级文明县城创建工作卓有成效,县城绿化、亮化、美化全面提升。重点推进“一事一议”财政奖补、美丽宜居乡村等新农村建设项目,实施保障性安居工程、抗震安居工程和农村危房改造,推进农村“七改三清”工作,不断改善群众生产生活条件。集中开展非法占地和违法建设专项整治行动,严厉打击各种违占违建,深入开展村庄规划建设管理试点工作,全县城乡人居环境不断提升。
  (四)社会事业全面进步
  云鹤二小建设和鹤庆一中初中部整体搬迁项目稳步推进,义务教育基本均衡发展顺利通过国家督导评估,被省人民政府表彰为“教育先进县”。居民健康教育服务不断加强,启动鹤庆县人民医院建设项目和县综合检验检测院建设项目,省级食品安全示范县创建通过验收。计划生育两孩政策全面实施,奖优免补政策全面落实。文化体育惠民工程深入实施,全民健身中心投入使用,文物保护、非遗申报等工作扎实开展。社会保障体系不断完善,保障范围进一步扩大,就业、再就业工作成效显著,城镇登记失业率控制在3.92%。民族团结进步创建工作成效显著,统计、气象、地震、外事、侨务、档案、消防、红十字、妇女儿童、民兵预备役等各项事业全面进步。
  (五)脱贫攻坚强力推进
  把脱贫攻坚作为统领全县经济社会发展的重要抓手,围绕“两不愁、三保障”总体目标,紧扣“六个一批”脱贫措施 ,建立健全脱贫攻坚推进会议和脱贫攻坚协调例会制度,出台《鹤庆县脱贫攻坚实施方案》等系列文件,明确脱贫攻坚时间表、路线图。扎实开展“挂包帮、转走访”,部门职能作用发挥明显;派出192名工作队员驻23个建档立卡贫困村和贫困户30户以上的非建档立卡贫困村开展帮扶工作,全力保障工作经费;全方位宣传脱贫攻坚各项政策,着力营造社会舆论,增强群众内生动力;扎实开展建档立卡“回头看”及扶贫对象动态管理工作,完成精准识别建档立卡贫困户5902户21364人。压缩公用经费10%用于脱贫攻坚工作,县级部门项目资金不低于40%集中投向建档立卡贫困乡(镇)、贫困村、贫困户,下达扶贫贷款2亿元,投资5.3亿元实施2个建档立卡贫困乡镇、23个建档立卡贫困村项目建设;投入905万元成立30个产业发展互助资金合作社,11个易地扶贫搬迁集中安置点建设稳步推进。贫困地区交通、水利、住房、通讯、电力等基础设施有了极大提升,实现“村村有产业、户户有帮扶措施”,如期完成10个建档立卡贫困村、1653户6518人贫困人口脱贫出列,全县脱贫攻坚工作取得了阶段性成效。
  (六)生态建设成效显著
  完成黄龙潭公园(一期)、生态文化长廊(一期)等县城水源带生态环境综合治理工程,生态文化长廊(二期)、文庙公园、森林公园前期工作有序开展。湿地保护工作进一步加强,大气、土壤、重金属治理成效显著,“三清洁”环境卫生整治活动深入开展。进一步规范林权流转,深入开展非煤矿山企业违法违规行为排查整治和砂石料场清理整顿工作,全面规范砂石料和渣土运输,加大县城环境卫生整治力度。重视森林资源管护与野生动植物保护,2016年末森林覆盖率达52.2%。突出抓好节能减排,单位GDP能耗下降完成州下达的节能目标任务。创建省级生态文明乡镇 5个,州级生态文明村36个,县域生态环境质量稳定向好。
  (七)改革创新稳步推进
  积极推进住房、投融资等领域改革,探索社会公益组织与政府合作开展湿地自然保护管理新模式,建立“两污”市场运行监管机制。深化行政审批制度改革,保留县级行政许可事项225项,完成政府机构改革,稳妥推进事业单位分类改革;全面完成公务用车制度改革,积极推进政府购买公共服务试点、食品药品和农产品质量安全监管改革。拓宽“三农”资金投入渠道,建立城镇投融资机制和党委(党组)意识形态工作责任制,探索政府举办和鼓励社会力量办学措施和制度。全面推进县级公立医院及基层医疗卫生机构综合改革,稳步推进司法体制改革试点工作。健全完善科学完备的选人用人机制,推进人才发展体制机制创新。
  (八)民主法治不断健全
  充分发挥县委领导核心作用,坚持人民代表大会制度,支持县人大及其常委会依法履行法律监督和工作监督职责。支持县政府依法管理经济和社会事务。支持县政协发挥政治协商、民主监督、参政议政职能。支持县法院、检察院依法独立公正行使审判权、检察权,促进司法公平公正。坚持党管武装,国防后备力量进一步加强。统一战线不断巩固,民族宗教工作稳步推进,工青妇等群团组织和人民团体的优势和作用得到充分发挥。社会主义核心价值观日益深入人心,公民思想道德素质不断提高。积极开展法律援助、司法救助及社区矫正工作,全面化解社会矛盾,社会治安防控体系不断完善,信访态势总体稳定。“六五”普法全面完成,启动实施“七五”普法宣传和“五五”依法治县规划,“平安鹤庆”、“法治鹤庆”建设成效显著。全面落实安全生产责任制,全县安全生产形势总体平稳。自然村村民自治试点成果明显,人民群众民主法制意识不断增强。
  (九)党的建设全面加强
  坚持党要管党、从严治党,深入开展“两学一做”学习教育,认真组织庆祝建党95周年和红军长征胜利80周年系列活动,扎实推进“抓干建”工程,举办6期“领导干部大讲坛”。认真落实党风廉洁建设党委主体责任和纪委监督责任,严格贯彻执行中央八项规定精神,持之以恒纠正“四风”,着力整治“庸懒散慢玩浮”等不良风气;组织开展第一轮巡察工作,坚持定期约谈制度,加大干部问责追责力度。完成9个乡(镇)党委和117个村(社区)“两委”换届选举工作,县、乡(镇)人大、政府和县政协换届选举工作稳步推进。深化党务公开,促进县委权力公开透明运行,严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》,加强干部队伍建设,选人用人公信度不断提高。全年常委会研究调整干部4批次,任免乡科级干部337名,其中提拔任用159名,平级调整交流131名,免职47名;全年党政纪立案13件17人,问责4件8人,函询11件11人,营造了风清气正的干事创业环境。
  各位委员、同志们,2016年,我们积极应对经济下行带来的不利影响,克服了一系列前进中的困难和问题,保持了全县经济较快发展、社会和谐进步、人民安居乐业的良好局面,这是州委、州政府正确领导的结果,是全县干部群众凝心聚力共促发展的结果,是县四班子各尽其责、团结干事的结果,也是社会各界大力支持的结果。在此,我谨代表县委常委会向各位委员、全县各级党组织、广大共产党员、各族干部群众和社会各界表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!
  当然,我们也要清醒的认识到,当前还存在一些影响和制约鹤庆跨越发展的困难和问题,主要表现在:一是全县经济总量小,产业结构不优,发展方式粗放,对投资和重点产业依赖度高,稳增长压力进一步加大;二是农村发展内生动力不足,贫困面大,贫困程度深,脱贫攻坚任务依然艰巨;三是财政增收难度大,增支因素较多,收支矛盾十分突出;四是少数部门和干部发展的紧迫感和危机感不强,担当尽责的信心和勇气不足,办法不多,作风不实。上述困难和问题,需要我们保持清醒头脑,增强忧患意识和担当务实精神,提升开拓创新能力,采取严和实的措施切实加以解决。
  二、不忘初心,奋勇前行,全策全力推动鹤庆跨越发展
  2017年是实施“十三五”规划的重要一年,也是鹤庆脱贫攻坚的决战之年,更是全面建成小康社会的关键之年。从全国来看,国家实施“一带一路”战略,加快供给侧结构性改革,聚焦脱贫攻坚,推进大众创业、万众创新,深化投融资体制改革,专项建设基金引导投资,政府与社会资本合作等系列重大举措,为鹤庆跨越发展提供了强大支持。从全省、全州来看,省、州党委政府加快推进“五网”建设、精准脱贫攻坚、产业发展和园区建设、对外开放、全域旅游、提升城乡人居环境等重大决策的实施,为鹤庆跨越发展提供了发挥优势的广阔空间。我们必须善于抢抓机遇,勇于应对挑战。
  2017年全县工作的指导思想是:以中国特色社会主义理论为指导,全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神,深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局,坚持“创新、协调、绿色、开放、共享”发展理念和稳中求进工作总基调,紧扣“十三五”发展总体思路,围绕跨越发展主题和转型升级主线,进一步夯实基础,做优产业,统筹城乡,聚焦脱贫攻坚,提升人居环境,保障和改善民生,增进人民福祉,为全面建成小康鹤庆打下坚实基础。
  2017年全县主要经济发展目标建议为:全县地区生产总值增长9%,规模以上固定资产投资增长16%,地方公共财政预算收入增长3%,社会消费品零售总额增长12%以上,城镇居民人均可支配收入增长10%以上,农村居民人均可支配收入增长13%以上。
  为顺利实现发展目标,2017年要重点抓好以下工作:
  (一)决战脱贫攻坚,确保按期摘帽
  以“两不愁、三保障”为目标,以2个贫困乡镇、13个贫困村和易地扶贫搬迁安置项目建设为主战场,14866人贫困人口为主攻对象,按照“六个精准”的要求,不断建立健全“增强造血功能、完善输血机制、健全失血救助”长效机制,坚持物质脱贫与精神脱贫并重,激发贫困群众脱贫内生动力。深入推进“六个一批”工程,在精准扶贫、精准脱贫上取得新突破。动员凝聚各方力量,构建专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫互为补充的大扶贫格局;全面完成易地扶贫搬迁安置点项目建设,着力解决贫困户安全住房有保障的问题;加强农村低保与精准扶贫“二合一”,对丧失劳动能力、无法通过开发性扶贫政策脱贫的贫困人口实现兜底保障。加大各种保险、救助力度,加大农村劳动力转移就业和技能扶贫培训力度,提高贫困群众转移就业的组织化程度;实施金融扶贫,不断加大项目资金争取整合力度,实施好建档立卡贫困乡镇整乡推进、建档立卡贫困村整村推进项目。加大交通、水利、电力等基础设施建设力度,加快六合引蓄水、松桂至六合公路改造、羊龙潭提水和西邑镇奇峰、水井片区人畜饮水集中供水工程建设,增强贫困地区发展后劲,破解发展瓶颈,以完善的基础设施助力脱贫攻坚。严格执行脱贫攻坚党政“一把手”负责制,加大行业部门脱贫攻坚工作力度,压实脱贫攻坚责任,确保行业扶贫政策落地、措施精准、责任落实;深入开展“挂包帮”定点扶贫和“万企帮万村”扶贫行动,抓实定点扶贫和驻村扶贫工作,加强与帮扶单位的协调对接,深化帮扶协作;加强扶贫干部队伍管理,建设一支讲政治、守纪律、精业务、能攻坚的扶贫干部队伍,确保8503人贫困人口脱贫、11个建档立卡贫困村、2个贫困乡镇出列,全县按期脱贫摘帽。
  (二)聚焦“五网”建设,筑牢发展基础
  着力推进鹤庆至关坡高速公路建设项目,加快宾川至鹤庆、鹤庆至剑川至兰坪高速公路项目前期工作,开工建设西邑至黄坪县乡道路改造工程,加快县城客运站搬迁建设;推进工业园区铁路联通设施建设,大力支持丽江机场4E级改扩建,全力做好金沙江航运基础设施码头建设。全面实施和完善燕子崖三期提水工程,启动实施龙开口电站水资源综合利用二期等一批重点水利工程,继续推进枫木河水库、后场箐水库、草海大龙潭水库等工程建设;完成磨刀箐水库前期工作,启动开展辛屯大龙潭和松桂水库扩建、漾弓江河道治理四期等工程前期工作。加速推进城乡电网改造升级,力争启动光伏扶贫项目,推广使用光热新型能源,实施天然气、成品油综合利用工程,推进天然气管网和成品油零售网点建设。继续实施“宽带云南”专项行动和智慧城市、信息惠民、远程医疗、宽带乡村、物流网等项目,形成电视、通信、互联网融合互通、互动发展格局。
  (三)调优产业结构,推动转型升级
  强基础、重特色,优化农业结构布局。全面落实各项强农惠农政策,认真抓实土地开发整理、农业综合开发等项目建设,夯实“三农”发展基础。深入推进农业供给侧结构性改革,积极发展高原特色生态农业,规划实施5万亩蚕桑和5万亩中药材产业园项目建设,不断做大做强蚕桑、林果、蔬菜、中药材、花卉等特色种植基地和生猪、肉牛、淡水鱼等养殖基地;积极探索粮经、桑菜、果蔬间套种和藕鱼立体养殖等生产模式,提高土地复种指数,增加产出。加大农产品精深加工扶持力度,延长农产品产业链,提升农产品竞争力和抵御风险能力。充分利用“互联网+农业”模式,推动农产品流通交易线上线下融合发展,努力促进农民增收。
  优服务、调结构,加快工业转型升级。深入实施工业强县战略,继续巩固和提升矿冶、能源、化工、建材、农副产品加工五大支柱产业。加强园区基础设施建设,优化产业功能布局,提升园区承载能力。加大新技术和新设备的推广应用,坚决淘汰落后产能。严格落实县领导挂钩帮扶责任制,做好企业培育与升规工作,支持民营企业发展。加快推进绿色低碳中国水电铝加工一体化鹤庆项目,加快实施力帆骏马铝制汽车零部件产业园、北衙矿业公司二选厂技改扩建、核桃箐尾矿库、云南鹤庆新华银器旅游文化中心、大理云鹤药业有限公司中药饮片加工等建设项目;进一步加大工作力度,抓好氢氧化法聚氯乙烯(PVC管)等项目的招商引资工作。
  重谋划、挖潜力,做大做活现代服务业。树立全域旅游理念,完成《鹤庆县全域旅游规划》编制,继续推进银都水乡大景区建设和龙华山景区恢复重建工作,不断提升改造老景区,开发做精新景区。加大招商引资工作力度,重视高端酒店和精品客栈建设,积极探索休闲农业和乡村旅游,鼓励开发休闲农庄、乡村酒店、特色民宿、户外运动等乡村休闲度假产品。依托交通和区位优势,大力发展现代物流、仓储运输、电子商务等产业,加大火车站粮食仓储物流区和粮油储运中心建设,构建区域性的物资集散中心和商贸集散地;加快集贸市场、专业批发市场建设,支持农产品批发市场和农贸市场升级改造,促进“互联网+”关联产业融合互动,实现现代服务业协同发展。
  (四)提升人居环境,统筹城乡发展
  按照“规划一张图、建设一盘棋、管理一体化”的要求,坚持以县城建设为重点,集镇建设为补充,健全“一本规划、一张蓝图、一个平台、一套机制”的规划编制和管理体系,推进“多规合一”,“坚决管住现在、有效消化过去、科学规划未来”,真正以科学规划、严格管理引领城乡未来建设发展。坚持以工促农、以城带乡,加快公共财政向农村倾斜、公共设施向农村延伸、公共服务向农村覆盖,通过实施重点村、美丽乡村、新农村建设和易地扶贫搬迁、农村危改、自然村亮化,增强农村发展动力。全面落实户籍制度改革措施,合理引导人口流动,有序推进农业转移人口城镇化,鼓励城镇人口返乡创业,促进城乡要素双向流动,加快城乡融合发展步伐。依托县城投公司,加强市政基础设施建设,构建功能完备的城乡基础设施和公共服务网络体系;结合省级园林县城、文明县城创建和美丽乡村建设,坚持城乡同步、点面结合,通过推进县城“四治三改一拆一增”和农村“七改三清”,加强人居环境综合整治,促进城乡基础设施一体化和公共服务均等化,拓展城镇发展新空间、规范城镇建设新秩序,构建生态、宜居、宜游的白族精品小城和美丽宜居村庄。
  (五)加强生态建设,夯实发展后劲
  坚持以生态文明建设为主线,继续抓好天然林保护、新一轮退耕还林及陡坡地生态治理、石漠化综合治理、水土流失治理、湿地保护、生物多样性保护、饮用水源地保护等重大工程建设,加大植树造林和毁林开荒打击力度,依法规范林权流转,促进生态系统良性循环。加强农村环境综合整治和污染物总量控制,建立以工业污染防治、城镇污水和垃圾处理、农村生活垃圾和废物处理、农业面源污染控制和内源污染治理为主的污染防控体系,全面推进污染防治。加大土壤和重金属污染防治力度,加强重点区域、重点行业和重点企业重金属污染源监管,实施北衙片区重金属污染防治项目。加大节能减排力度,积极发展节能环保产业,实施最严格的水资源管理制度,建设节水型社会。严守耕地保护红线,严格依法规范审批建设用地和宅基地,依法查处和坚决纠正违法占地行为,抓实非煤矿山整治和面山砂石料场整治工作。大力推进生态文明先行示范区建设,加大生态乡镇创建力度。
  (六)强化创新驱动,激发内生动力
  坚持以供给侧结构性改革为主线,加快推进体制改革。深化生态文明建设、市场化建设管理等体制改革,推行政府购买公共服务政策;继续推进行政审批制度、新型城镇化等改革,稳步推进机关事业单位养老保险制度改革,积极稳妥推进事业单位分类改革和殡葬改革;深化医药卫生体制改革,推进县级公立医院综合改革。坚持把科技进步和创新驱动作为重要抓手,推动发展向主要依靠科技进步、劳动者素质提高、管理创新转变;积极创新人才引进方式,为经济社会发展提供强有力的科技和智力支撑;改善创新环境,激活创新主体,完善政策措施,推进小微企业创业创新发展;优化投融资环境,推广PPP模式,释放民间投资潜力。
  (七)持续改善民生,增进人民福祉
  坚持教育优先发展战略,不断改善义务教育办学条件,加快云鹤二小建设步伐,完成鹤庆一中初中部整体搬迁,谋划云鹤小学和第一幼儿园搬迁;加强教师队伍建设和学校管理,不断提升教育教学质量,巩固义务教育基本均衡发展成果。加强基层医疗卫生服务体系建设,促进县乡医疗服务一体化,努力提高基本公共卫生服务质量。加快推进县人民医院建设项目,提升县级医院诊疗能力和服务水平,推进中医药、民族医药发展。积极稳妥实施全面两孩政策,改革完善卫生计生服务管理。完善公共文化服务体系,抓实群众性文化体育活动,加强文化遗产保护,加大文艺精品创作力度,保护传承和创新发展优秀民族文化,引导演出演艺、节庆会展、旅游商品开发等文化产业健康发展。以充分就业为目标,加强精准就业创业服务,认真落实各项就业创业扶持政策措施,推进统筹社保体系建设,扩大社会保险覆盖面,有序推进城乡居民基本医疗保险整合工作。抓好重特困人员分类救助、临时救助等工作。做好拥军优属、退役士兵安置、妇女儿童、残疾人事业发展等工作。
  (八)坚持依法治县,维护和谐稳定
  坚持党的领导、人民当家作主和依法治县有机统一,坚持和完善人民代表大会制度、中国共产党领导的多党合作和政治协商制度。全面贯彻落实《统战工作条例》和党的宗教工作基本方针,以创建民族团结进步示范县为载体,不断开创民族团结进步事业新局面。严格落实党管武装政治要求,切实加强国防动员和后备力量建设。加强党对群团工作的领导,密切与人民团体和无党派人士的沟通联系。提高基层组织自治水平和民主管理能力,推进多层次领域依法治理、依法自治。深入开展“七五”普法宣传教育,提高全民法治意识和法律素质。全面推行社会稳定风险评估和预警机制,建立落实信访问题的化解、监督长效机制。加强社会管理和治安防控体系建设,依法严厉打击各类违法犯罪活动,维护社会和谐稳定。不断完善“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的安全生产责任体系,坚决遏制重特大安全生产事故发生。健全应急处理机制,完善应急管理体系,不断提高应急处置能力。
  三、遵规守纪,从严治党,为鹤庆跨越发展提供坚强保障
  治国必先治党,治党务必从严。要突出全面从严治党这一主线,把管党治党责任进一步落到实处,为鹤庆跨越发展提供坚强保障。
  (一)加强党性教育,坚定理想信念
  深入开展“两学一做”学习教育,以尊崇党章、遵守党规为基本要求,坚持把党的思想建设放在首位,教育引导全体党员自觉按照“四讲四有”合格党员标准规范言行,坚定理想信念、提高党性觉悟,增强“四个意识”特别是核心意识、看齐意识,坚定正确政治方向,严守政治纪律和政治规矩,强化宗旨观念,勇于担当作为,充分发挥党员的先锋模范作用。坚持全心全意为人民服务的根本宗旨,大力弘扬理论联系实际的学风,切实把理论学习、基层调研、群众诉求转化为改进工作的思路、推动发展的动力、服务民生的措施、改革创新的本领,着力提高党员领导干部推动跨越发展、解决民生问题、维护社会稳定的能力。
  (二)强化忠诚担当,狠抓作风建设
  切实转变工作作风,高举实干的旗帜,让实干引领风尚,让实干成为自觉,让实干汇聚发展正能量,努力推动我县经济社会跨越发展。切实提高政治敏锐性和政治鉴别力,在大是大非面前头脑清醒、旗帜鲜明;说真话、做实事、求实效,敢于直面问题,做到矛盾面前不躲闪,挑战面前不畏惧,困难面前不退缩,在关键时刻和危急关头豁得出来、顶得上去、经得住考验;严肃整治“为官不为”和“四风”问题,发扬“钉钉子”精神,盯紧作风建设出现的新情况、新问题、新变化,认认真真抓好整改落实。
  (三)夯实基层基础,严肃党内生活
  落实党建工作责任制,完善县、乡、村党建工作“三级联述联评联考”制度,把抓基层打基础作为长远之计和固本之举,围绕强化政治功能,突出服务能力,以规范化建设为抓手,统筹推进各领域基层党建工作。不断发展壮大村级集体经济,引导基层党组织把工作重心转移到“四个服务”上来;继续整顿软弱涣散基层党组织,充分发挥基层党组织战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用;积极推进机关、国有企业、社区、学校等领域党建工作,加强非公经济组织和社会组织党建工作,努力实现党组织和党的工作全覆盖;完善党员党性定期分析制度、积分考核管理制度,严肃处理不合格党员,畅通党员“出口关”;继续做好流动党员教育管理和服务工作,关心爱护老党员、生活困难党员和基层干部;坚持和完善“四议两公开”工作法,严格落实村级党务、政务和财务民主公开制度,着力提高办事透明度和群众满意度。
  (四)抓实队伍建设,汇聚发展力量
  严格按照习近平总书记提出的“信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁”五条好干部标准,加强干部队伍建设。创新干部队伍教育培训,拓展干部培养锻炼的渠道和方式,增强领导干部适应不同岗位和环境的能力,全面提升干部素质。进一步优化后备干部选拔培养、考核使用机制,加大优秀年轻干部培养选拔力度,合理配备女干部、少数民族干部和非党干部,拓展基层激励空间。加强管理监督,严格执行执法责任制、行风作风管理规定和绩效考核管理规定等有关法规。端正用人导向,激励干事创业,推行容错免责机制,坚持在脱贫攻坚、重点项目建设等一线工作中识别干部,严格落实干部召回管理,努力营造良好的选人用人和干事创业环境。切实做好县、乡(镇)人大、政府和县政协换届工作,为跨越发展汇聚强大力量。
  (五)严肃立规执纪,净化政治生态
  认真学习贯彻党的十八届六中全会精神,严格执行《关于新形势下党内政治生活的若干准则》和《中国共产党党内监督条例》,全面落实党风廉洁建设责任制,认真履行党风廉洁建设主体责任、监督责任和“一岗双责”,推动全面从严治党向基层延伸。加强反腐倡廉和廉政文化建设,强化权力运行的监督制约,努力构建不敢腐、不能腐、不想腐的有效机制。深入推进纪检监察体制改革,加大纪检监察机关履行监督执纪问责职责的支持力度,确保纪检监察工作的独立性和权威性。强化审计监督,全面推行权力和责任清单公开公示制度,促进权责在阳光下运行。贯彻执行民主集中制,健全领导班子民主议事决策机制,实现科学决策、民主决策。突出党的纪律建设,深入开展巡察工作,正确把握监督执纪“四种形态”,综合运用批评教育、组织处理、纪律处分等方式抓早抓小、长管长严。坚持“零容忍”,严肃查处党员干部违纪违法案件,从严查处群众身边“四风”和腐败问题,坚持“一案双查”,严格执行《问责条例》,充分发挥惩治的震慑作用,着力净化政治生态。
  各位委员、同志们,发展永无止境,奋斗永不懈怠。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围,在省、州党委、政府的正确领导下,不忘初心谋发展、奋勇前行促跨越,全面谱写鹤庆跨越发展新篇章,为与全国全省全州同步全面建成小康社会而努力奋斗!