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发布机构: 鹤庆县政府办公室 主题分类:
名称: 2016年政协工作报告 信息来源:
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发布日期: 2016-01-07 访问量: 1
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2016年政协工作报告

中国人民政治协商会议鹤庆县第八届委员会常务委员会工作报告
——2015年12月27日在政协鹤庆县八届委员会第四次会议上
县政协主席 王 耀

各位委员:
    我代表中国人民政治协商会议鹤庆县第八届委员会常务委员会,向大会报告工作,请予审议。
    一、2015年工作回顾
    2015年是“十二五”规划的收官之年,也是人民政协事业创新发展的重要一年。一年来,在中共鹤庆县委的坚强领导下,县政协全面贯彻落实中共十八大、十八届三中、四中、五中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神,高举爱国主义、社会主义伟大旗帜,坚持团结、民主两大主题,围绕中心、服务大局,锐意进取、认真履职,在推进发展中献计出力,在改善民生中积极作为,在促进和谐中发挥作用,在转变作风中强化实践,圆满完成了县政协八届三次全会确定的各项目标任务。
    (一)围绕中心服务大局,认真履行政协职能
    县政协常委会始终把服务全县改革发展作为第一要务,紧紧围绕县委、县人民政府的统一部署,认真履行政协职能。
    紧扣中心,认真组织政治协商。一是全体会议全面协商。在县政协八届三次全会期间,全体政协委员围绕县委、县人民政府工作部署,切实履行协商职责,认真撰写提案,积极建言献策,协商审议了政协常委会工作报告、提案工作报告、“一府两院”工作报告;二是常委会议重点协商。每个季度召开一次常委会议,在深入调研的基础上,就全县经济运行、政协委员提案办理、重点工程建设、民生保障等方面开展专题民主协商。审议通过了政协常委会2015年工作要点,确定了2015年7个重点调研课题,听取和协商了《县人民政府关于2015年上半年经济运行情况通报》,协商研究了“德馨桑梓·助飞鹤阳”助学工作,协商审议了11个重点调研视察报告,使协商民主工作进一步落到实处,见到成效;三是主席会议专题协商。以主席会议专题协商的形式,选择事关全县经济社会发展和人民群众关心关注的“加强食品质量安全管控、县城部分路段停车收费、在华润水泥厂建立生活垃圾协同处理系统、推进老城区改造、加强宗教活动场所活动安全监管”等5个重点督办提案,以及县政协重点工作、重要事项开展了专题协商,促进了相关工作的推进和落实。四是专委会议对口协商。坚持和完善政协各专委会与各有关党政部门对口联系制度,切实加强沟通交流。各专委会积极参加县级各部门的一些重要会议和重要活动,如座谈会和调研视察活动等,专委会的基础性作用得到充分发挥。
    关注民生,切实加强民主监督。一是坚持民主监督的经常性。认真履行人民政协民主监督职责,把执政为民、勤政廉政、转变作风、依法行政和效能建设作为主要内容,通过民主听政、行风评议等手段开展民主监督。安排政协委员担任特约监督员、人民陪审员、人民监督员,积极参与国家机关和事业单位新录用人员招考监督,参与司法监督、各类听证会,民主监督工作水平和能力不断提高。组织委员积极参与相关部门开展的检查、评议等活动,认真履行监督职责,为全县政风行风建设和政府公信力的提升发挥了积极作用;二是注重民主监督的专项性。加强协商成果和调研成果的跟踪转化,通过定期不定期的专题活动,适时对县人民政府专项工作的落实情况、重点项目的建设情况、为民办实事项目的实施情况进行民主监督;三是强化民主监督的群众性。着力延伸和拓展民主监督的触角,重点就民意集中的热难点问题及解决情况进行集中视察和调查走访,通过委员提案、调研视察等形式,积极实施民主监督;四是认真开展民主评议。对县司法局2013年以来的司法行政工作开展了民主评议,在深入调研、广泛听取各方面意见的基础上,肯定成绩,实事求是地指出存在的困难问题,提出有针对性和可操作性的意见建议,形成民主评议报告报送县委、县人民政府。
    抓住重点,积极参政议政。一是精心组织重点调研。按照选题精、调研深、分析透、观点新、建议准的要求,紧紧围绕全县经济社会发展实际,就西邑镇奇峰村发展、全县深化财税体制改革、松桂镇扶贫开发整乡推进、加快县城发展推进新型城镇化建设、全县砂石料矿产配置及西山面山砂石料场关闭、新型城镇化和美丽乡村建设、恢复设置农科员、滇中引水工程香炉山隧洞对鹤庆西山地下水系疏干风险应对措施等8个专题开展了调研,并将调研报告及时报送县委、县人民政府,为县委政府决策提供了重要参考;二是扎实开展专题视察。以促进发展、关注民生、维护稳定为抓手,组织各专委室、县政协常委、驻鹤州政协委员、各政协学习活动小组召集人及部分委员对西山片区县城水源带环境综合治理工程建设、东草海湿地治理保护开发、上鹤一级公路一期改扩建项目建设、上鹤高速公路项目建设、鹤庆县太阳能光伏电站项目规划及投资开发等5个方面工作进行了专题视察,提出切实可行的意见建议;三是抓实提案办理。县政协八届三次全会以来,共收到委员提案168件,经审查立案166件,其中集体提案3件。提案内容丰富,涉及全县经济、政治、文化、社会和生态文明建设等各个方面。在提案办理工作中高度重视提案办理解决率、落实率和双向评议满意率,2015年提案办复率达100%,面商率达100%,办理满意的占95.2%,基本满意的占4.8%,满意率达100%。在立案的提案中,已解决和正在解决的A类提案105件占63.1%,解决率同比增长21.1%。提案办理质量实现稳步提升,提案工作反映民意、集中民智、实现民愿的独特作用得到充分发挥;四是积极主动参与中心工作。按照县委统一部署,县政协领导班子及广大政协委员、政协工作者积极参与到全县的重点工程建设、新农村建设、扶贫攻坚、社会维稳等各项工作中。县政协领导班子成员分别参与了上鹤一级公路一期改扩建、陇子口水库、黄坪土地整理开发、中江至朵美公路、朵美至松桂公路、县城东环路、黄龙路、学府路和一中初中部整体搬迁等重点工程项目和重点工作,县政协调研员、保留副处待遇的领导积极参与全县重点工程项目建设督办工作,为全县经济社会实现又好又快发展作出了积极努力。
   (二)搭建履职平台,积极发挥委员主体作用
    县政协常委会高度重视发挥政协委员主体作用,始终将其作为推动工作、活跃全局的立足点,不断强化委员主体意识,有效提升了政协工作的质量和水平。
    搭建学习平台,提高素质。始终把学习培训作为委员队伍建设的重要举措,通过为委员订阅报刊杂志、定期组织委员参加培训、举办专题讲座、外出学习考察、听取情况通报、印发学习材料等有效途径,进一步增强政协委员对党的重大方针政策、政协统战理论和履职业务知识的了解掌握,引导委员紧密联系全县经济社会发展实际加强学习,不断改善知识结构,强化履职意识、全局意识、责任意识、服务意识,有效提升了委员的综合素质和履职能力。
    搭建管理平台,激活动力。切实加强对委员的联系和管理,进一步完善县政协主席、副主席和专委室联系政协学习活动小组和界别活动制度。定期走访联系委员,了解委员在本职岗位上学习、履职和服务社会的情况,听取委员对政协工作的意见和建议,切实帮助委员解决履行职能中遇到的困难问题,努力发挥委员工作的积极性、主动性,不断激发委员的工作活力。
    搭建履职平台,活跃全局。以专题协商为平台、调研视察为载体、界别活动为纽带,积极组织广大委员参加各种协商议政活动,统筹安排委员参与社会监督管理、参加政风行风监督测评、重要规划和重大项目的评审论证、重点工作的督查等民主监督活动。坚持以专委会为基础,以委员学习活动小组为载体,定期不定期组织委员开展调研视察、参观学习、座谈通报等活动,鼓励委员反映社情民意、提出提案和建议,委员活动参与率不断提高。
    搭建信息平台,强化服务。县政协高度重视大理政协网站鹤庆政协子网页的建设管理及信息发布工作,进一步规范了网页管理和信息发布,完成了县政协网页管理人员培训、网页栏目设置、信息发布等基础性工作,网页建设功能完备,内容设置图文并茂,并适时更新,为及时帮助委员和广大人民群众知情明政,有序、理性、合法政治参与发挥了积极的引导作用,鹤庆县政协网页成为政协组织发出好声音、唱响主旋律、传递正能量的重要载体,成为人民政协联系各界群众、服务政协委员的重要平台。
    (三)弘扬团结民主,广泛凝聚发展力量
    充分发挥政协组织协调关系、凝聚力量的作用,密切联系社会各界,加强沟通协调,做好宣传教育引导,不断扩大对外交流,努力为全县经济社会科学发展凝聚智慧和力量。
    巩固团结合作基础。积极为委员知情明政、建言献策创造条件,营造融洽、和谐、民主的政治氛围,努力形成促进发展的共识与合力。坚持政协领导与各人民团体、各界人士的联系制度,充分听取意见建议,努力形成互动、合作的工作格局。坚持政协领导约谈委员制度,听取委员对全县经济社会发展的建议,征求对政协工作的意见。坚持政协领导联系基层学习小组、界别活动小组制度,贴近基层,畅通渠道,增进共识。坚持定期活动制度,积极引导委员在宣传党的方针政策、化解矛盾纠纷等方面发挥积极作用。进一步巩固广大政协委员和各族各界共同的思想政治基础,认真贯彻落实各级党委政府的决策部署,政协组织作为中国共产党领导的多党合作和政治协商重要机构的作用进一步得到发挥。
    加强对外联谊交往。借助政协系统资源平台,加强同上级政协的联系,争取上级的关心和指导,促进了鹤庆与省、州有关部门的联系与交往。参与配合省、州政协开展了滇中引水工程香炉山隧洞对鹤庆西山地下水系疏干风险应对措施、大理石材产业发展、龙开口电站和鲁地拉电站水利水电枢纽工程建成后资源综合利用开发等调研视察活动。切实加强与驻鹤州政协委员的联系,积极邀请他们参加县政协的重要会议和调研视察活动。主动加强与港澳台侨人士、民族宗教界人士和各界委员的交流,听取他们的意见建议,反映他们的合理诉求,努力为他们排忧解难。积极参加大理州十二县市政协横向联系会议、州政协异地视察活动,为互通信息、交流工作、学习经验、推介鹤庆发挥了积极作用。
    做好文史和宣传工作。充分发挥文史资料存史、资政、团结、育人的作用,注重抢救与存史,开展发掘、整理和编撰工作,2015年编辑出版了《鹤庆文史资料》第十二辑(教育篇)。坚持政协文史工作的统战性质和地方特色,强化文史队伍和阵地建设,推进了文化传承。积极推选我县知名艺术工作者的精品力作参加省、州政协组织的各种展览比赛活动。充分利用大理政协网站鹤庆政协子网页、《云南政协报》、《大理政协》以及广播电视等新闻媒体,不断拓展政协宣传渠道,宣传政协工作成果,营造良好工作氛围。年内在各类报刊刊发稿件和理论文章共46篇,多层面、多角度地宣传了政协工作和委员履职成效,展现了委员风采。
    开展爱心助学活动。积极引导政协委员、各族各界爱心人士进一步树立“发展不忘回报社会,致富不忘回报人民”的理念,积极参与社会公益事业及扶贫帮困工作。在今年宏观经济下行压力加大,企业经营困难的情况下,通过多方努力,共筹集“德馨桑梓· 助飞鹤阳”助学活动资金83.8万元。采取一次性资助、阶段性资助和一对一资助等方式,共资助大中小学贫困学生689名,较好地解决了部分贫困学生就学困难问题。
   (四)加强自身建设,履职能力不断提高
始终坚持把自身建设作为提高履职能力和工作水平的基础性工作,通过抓学习、抓制度、抓作风、抓班子、抓队伍等一系列举措,内强素质,外树形象,积极推动政协事业不断创新发展。
    加强学习和抓实专题教育。始终把加强学习和筑牢思想防线作为重要政治任务,不断丰富学习内容,完善学习制度,通过政协全会、常委会议、主席会议、委员培训、集中专题学习等有效形式,认真学习中共十八大、十八届三中、四中、五中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神,认真学习和贯彻落实习近平总书记在云南考察时重要讲话和对大理工作重要指示精神。严格按照中央和省、州、县党委的部署要求,扎实开展好“三严三实”和“忠诚干净担当”专题教育。一是精心谋划、严密组织,县政协机关成立了专题教育领导小组和办公室,及时召开会议对深入开展专题教育进行了安排部署;二是按照“十一个一”学习方式,认真组织开展政治理论学习,县政协班子成员严格按照要求制定了个人学习计划,做好个人读书笔记,撰写学习心得体会、理论文章和专题学习交流发言材料,做到深学深思,不断提高思想政治素质;三是坚持两手抓、两促进,结合工作实际认真查找班子存在的问题倾向,分析存在问题的原因,班子成员对存在的问题进行了认领,制定了班子和个人整改措施,完成了专项整改,推进了作风建设,为政协机关各项工作的开展提供了坚强的思想、政治、组织和作风保障。
    加强制度和作风建设。切实加强政协机关作风建设和制度建设,不断创新工作机制,认真贯彻落实《常委会工作规则》、《委员管理办法(试行)》和主席、副主席联系政协学习活动小组、专委会联系对口单位等工作制度和办法。结合专题教育的开展和政协机关工作实际,制定下发了政协鹤庆县委员会《关于进一步明确各专委室工作职责和组成人员的通知》、《关于进一步严格机关财务管理制度的通知》、《关于进一步加强机关工作纪律的通知》等文件,进一步明确了工作职责,严格和规范了财经纪律、工作纪律。政协机关履行职能的制度化、规范化和程序化建设不断推进,自身建设不断加强,作风建设成效明显。
    加强领导班子建设。坚决维护中央和省、州、县党委的权威,严守党的政治纪律和政治规矩,自觉按照党的组织原则和党内政治生活准则办事。坚持民主集中制的根本组织制度和领导制度。认真执行“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”原则,严格按照政协章程开展工作,县政协常委会科学民主决策水平有了新的提高。认真落实党风廉政建设责任制,深入开展反腐倡廉教育,切实履行“一岗双责”,班子及成员廉洁自律意识不断提高,民主团结的氛围日益浓厚,整体履职能力明显提升。
    加强干部队伍建设。全面推行党务公开,积极开展机关支部活动、工会活动。重视老干部工作,认真落实中央和各级党委关于老干部工作的方针、政策。加强对职工的培训教育和管理,努力为机关干部职工成长和进步创造条件,定期组织机关干部职工开展学习视察活动,不断提高思想认识,切实增强干部职工做好政协工作的责任感、使命感和担当意识,努力推动政协各项工作不断发展。
    各位委员、同志们,2015年,我们团结奋斗,开拓创新,认真履职,为促进全县经济社会实现科学发展和谐发展跨越发展发挥了积极作用,取得了明显成效。这些成绩的取得,离不开中共鹤庆县委的坚强领导,离不开县人大常委会、县人民政府、省州驻鹤单位以及社会各界的大力支持,离不开全体政协委员主体作用的积极发挥。在此,我代表政协鹤庆县第八届委员会,向关心支持政协工作的各位委员、各级领导及社会各界人士表示崇高的敬意和衷心的感谢!
    回顾2015年的工作,我们深深地体会到,要做好新时期人民政协工作,必须坚持中国共产党的领导、必须坚持人民政协的性质定位、必须坚持大团结大联合、必须坚持发扬社会主义民主、必须坚持围绕中心服务大局、必须坚持加强自身建设。
    一年来,县政协的各项工作虽然取得了较好的成绩,但我们也清醒地认识到工作中还存在许多的差距:协商民主实践工作还需进一步探索;视察调研工作的广度和深度还需进一步拓展;提案的质量和办理落实工作还需进一步改进;民主监督的形式和途径还需进一步创新;委员队伍的主体作用还需进一步发挥;专委会的基础性地位还需进一步加强。对此,在今后的工作中我们将认真研究,切实加以解决。
    二、2016年工作安排
    2016年是“十三五”开局之年,是协调推进全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党进程的重要一年。在中共鹤庆县委的坚强领导下,我们要继续深入学习中共十八大、十八届三中、四中、五中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神,紧紧围绕县委、县人民政府深化改革、加快发展的工作目标和要求,团结县政协各参加单位和广大政协委员,认真履行职责,扎实开展工作,努力为促进全县经济社会继续保持平稳较快发展作出新的贡献。
   (一)紧扣中心认真履职,主动服务改革发展大局。紧紧围绕全县新一轮改革发展的总体目标和工作重点,找准工作的着力点和切入点,真正把工作做到点子上、做到关键处。要深入开展协商议政,多建可用之言。要扎实开展调研视察,加强研究论证,提出可行之策。要围绕高原特色农业发展、工业经济转型升级、现代服务业发展、生态文明建设等工作重点,运用会议协商、调研视察、提案、社情民意信息等方式,积极咨政建言。要把推动全县发展和深化改革各项措施的落实作为民主监督的重要内容,就社会管理创新、效能建设、优化发展环境等问题,通过开展委员视察、专项监督、民主评议等活动,以监督促落实、促效能。
    (二)围绕民生福祉建言,着力推动社会事业发展。按照中共十八届三中全会提出的“实现发展成果更多更公平惠及全体人民”的要求,切实把为民履职的工作理念落实到政协工作实践中,使政治协商成为民意进入县委政府决策的 重要渠道,使民主监督成为保障公众权益的有效方式,使参政议政成为促进群众利益实现的重要过程。要以建言立论为手段,对涉及民生的重大决策、重点项目积极进行协商论证,提出符合实际、操作性强的意见和建议,使人民群众关心的热难点问题得到及时妥善解决。要以社情民意信息为载体,深入基层、深入群众,紧紧围绕广大人民群众普遍关心、热切期盼拥有更好的教育、更优的医疗、更满意的收入、更可靠的社会保障等内容,开展系列民生调研视察活动,全面了解群众的真实愿望,反映群众的呼声要求,切实维护好广大群众的根本利益,努力让人民群众生活得更加幸福、更有尊严。要以为民造福为目的,广泛发动政协各参加单位、政协委员和各界人士,积极参与全县经济社会发展事业,参与扶贫济困等公益事业。不断建立健全为群众办实事、做好事、解难事的长效机制。
    (三)积极协调各方关系,着力促进社会和谐稳定。坚持团结和民主两大主题,充分发挥政协组织代表性强、联系面广的优势,团结一切可以团结的力量,凝聚一切可以凝聚的智慧,激发一切可以激发的活力,努力营造心平气顺、融洽和谐的发展氛围,努力形成改革合力、攻坚合力、追梦合力。积极为社会各界、各人民团体和无党派人士知情明政创造条件,建立健全参政议政平台和交流沟通机制,引导他们理解改革、支持改革、参与改革。要多渠道、多形式、多领域地加强联络联谊,积极为各方人士及鹤庆在外人士投资鹤庆、建设鹤庆牵线搭桥、创造条件,调动各方面力量共同致力于美丽幸福新鹤庆建设。围绕群众思想认识困惑点、利益关系交织点、社会矛盾易发点,及时了解和准确反映我县改革发展过程中的热点难点问题,协助县委政府做好化解矛盾、维护稳定工作。
    (四)全面加强自身建设,努力提升科学化工作水平。坚持把理论学习作为创新能力建设的基础,组织委员和社会各界人士深入学习贯彻中共十八届四中、五中全会精神和县委各项工作部署,进一步增强服务我县全面深化改革的能力和水平。以中央和省、州不断深入推进协商民主制度建设发展进程为契机,以制度创新为动力,逐步探索和健全基层协商民主工作机制,不断丰富协商内容、完善协商形式、规范协商程序,科学有序地组织全面协商、重点协商、专题协商、对口协商、界别协商、提案办理协商,努力提高协商成效。积极探索界别活动的新形式新途径,强化界别的民意通道功能,提高界别履职的组织化程度。加强委员队伍建设,强化委员履职管理。充分发挥专委会在重点课题调研、重点提案督办、联系界别和委员中的基础作用,完善工作制度,提升履职能力。加强政协机关思想、组织和作风建设,不断增强机关干部爱岗敬业、干净担当、忠诚服务的使命感和责任感,努力实现政协工作务实、有序、高效目标。加强对基层政协学习小组工作的指导,构建交流平台,深化工作联动,努力形成政协组织共谋科学发展、共促事业进步的强大合力。
    各位委员,新的一年,孕育着新的希望,新的形势、新的任务对人民政协工作提出了新的更高要求,也为政协委员履行职责、发挥作用提供了更加广阔的舞台。让我们紧密团结在以习近平同志为总书记的中共中央周围,高举中国特色社会主义伟大旗帜,在中共鹤庆县委的正确领导下,开拓创新、锐意进取、团结奋斗、敢于担当、扎实工作,不断开创政协工作新局面,努力为加快建设美丽幸福新鹤庆作出更大贡献!