【乡村振兴　鹤庆蝶变】东草海湿地的美丽蝶变——鹤庆县全面推进东草海湿地生态保护与修复

党的十八大以来，鹤庆县认真践行习近平生态文明思想，高度重视东草海湿地保护治理工作，从“围海造田、围埂养殖”到“水草丰茂、候鸟云集”，东草海湿地发生了新旧“两重天”的美丽蝶变。如今，“河畅、水清、岸绿、景美”的东草海湿地，已经成为鹤庆高原水乡的一道靓丽风景，让生态宜居的鹤庆更加绿美、令人向往。

转变思路，全面贯彻“一个理念”，接续治理优生态。鹤庆东草海湿地属漾弓江高原淡水湖泊，总面积269．1公顷，平均年径流量1710万立方米，水面海拔2193．2米。20世纪70年代，周边群众为获取更多耕地，人为将草海的部分水域排干，围海造田、围埂养殖，导致草海湿地生物多样性和生态系统遭到破坏，水域面积迅速减少，许多草海湿地特有的物种、景观、生态功能逐渐消失。为此，县委、县政府及时转变发展思路，全面贯彻落实习近平“绿水青山就是金山银山”的理念，高度重视东草海湿地保护治理工作，在“两山”理念指引下，连续推进东草海湿地治理工作，全方位保障治理措施落实落地见成效。一是加大资金投入。2012年以来，先后投入资金8．16亿元，实施了东草海湿地治理、水系连通及农村水系综合整治、鹤庆县林业生态保护与修复政府和社会资本合作（PPP）项目、村镇污水治理和污水处理厂等项目建设，以大规模资金投入保障治理工程落实到位并取得成效。二是健全管护机制。搭建三级巡护执法体系，制定多项专项整治方案，严控面源污染，保障湿地生态稳定。2021年起实施10年禁渔期，严禁湿地内捕捞、垂钓，常态化开展收缴地笼等专项整治，以管护制度保障长治长效。三是严控各类污染源。对周边入湖沟渠全覆盖巡查监测，推进村镇污水治理工程，以“户集、村收、镇中转、县处理”模式处理生活垃圾，并用村规民约约束影响生态的村民行为，杜绝生活污水和垃圾直排湿地。四是强化监督与法治保障。建立“河（湖）长＋检察长”协作机制，设立生物多样性公益诉讼保护机制，以法治手段遏制非法捕捞、排污等行为。县纪委监委通过多种监督方式，紧盯治理资金使用、责任落实等问题，确保治理保护措施落地。

高位推动，始终坚持“五个原则”，综合发力强保障。2012年以来，鹤庆县全力推动东草海湿地的保护修复。一是坚持高位推动的原则。县委、县政府高度重视项目的组织实施和建设工作，分别成立项目建设工作组或建管局，负责工程项目的审批、资金筹措、重大问题决策与上级部门对接协调等工作，保障了项目的有效推进。二是坚持效益至上的原则。项目实施注重社会效益、生态效益与经济效益兼顾，力求达到恢复河湖生态系统，提高农田防洪排涝灌溉供水能力，改善农村水环境和农村人居环境，保障耕地种植和粮食安全，促进鹤庆经济社会各项事业发展的目标。三是坚持建设美丽河湖为宗旨的原则。坚持生态优先、自然为本，遵循“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”的思路，坚持“尊重自然、突出重点、系统治理、分类施策、创新机制、形成合力”的原则，建设各具特色、风格不同、让群众满意的美丽河湖，东草海国家湿地公园被评为云南省2023年绿美河湖标杆典型。四是坚持协调联动的原则。统筹整合水务、农业农村、林草、住建等部门资金资源，形成工作合力，协同推进湿地治理。坚持民生至上，注重强化宣传，积极营造社会各界和人民群众共同关心、支持、参与和监督的良好氛围。五是坚持建管并重的原则。成立县草海湿地保护管理局，为管理和保护湿地提供了保障。编制《鹤庆东草海国家湿地公园总体规划》，划定生态保育区、恢复重建区和合理利用区，最大限度保障了湿地生态和资源。通过10余年的治理保护，全面完成了东草海湿地退塘还湖、湿地清淤、水质净化、湖滨带修复、环湖道路、周边村庄污水治理等工程建设，实现周边河、塘、坝、堤水系连通。2013年经国家林业和草原局批准，鹤庆东草海被列为国家湿地公园试点，2020年鹤庆东草海国家湿地公园通过国家验收。为了更好地保护与合理利用，2024年，鹤庆县积极申报东草海湿地为国家3A级旅游景区。

锚定目标，全力实现“五个提升”，成效显著促“蝶变”。鹤庆县通过10多年保护治理，东草海生态得到修复和提升。一是水环境功能显著提升。通过有效实施清障和防污工程，不断提升了东草海湿地的水源涵养、水土保持能力和生态补水功能，水质得到极大改善，较好解决了坝区遗留的灌溉内涝问题、防污控污和生态环境等问题。二是蓝绿空间容积显著提升。根据东草海湿地及周边河流的不同情况，采取驳岸改造和植物措施修复滨岸带，构建层次丰富的岸线，营造植被林带和构建多类型复合生态系统，东草海绿化面积达32万平方米，形成春花夏荫秋色冬青的四季景观。三是生物多样性明显增加。超过40万平方米的驳岸带、人工岛及整个湿地范围已成为鸟类理想的停歇地、栖息地、繁殖地，成千上万的候鸟来此越冬。据调查统计，湿地植物有125种，其中有海菜花、野菱、莲等3种国家Ⅱ级保护植物；鸟类198种，2024年候鸟数量已超过2万只，其中国家Ⅰ级保护鸟类3种，为黑鹳、乌雕和青头潜鸭；国家Ⅱ级保护鸟类23种，包括紫水鸡、灰鹤等，紫水鸡被誉为水上绿宝石，种群数量约为600只，形成了夏赏荷冬观鸟的独特景观。四是乡村宜居性显著提升。因地制宜对湿地区域、靠近村庄、交通道路河段等设置栈道、亲水平台、游憩设施，提升了人文景观，满足了群众亲水游憩需求，让乡村更加宜居。五是生态服务价值显著提升。以水为媒，弘扬水文化，通过东草海湿地36孔桥和湿地、新河、月亮湾、海尾河湖心岛等项目的实施，以“水文化”传承助力乡村振兴。