【“十四五”看鹤庆】治理效能篇：鹤庆县西邑镇以党建引领构建基层治理新格局

“十四五”期间，西邑镇以党建为引领，深入践行新时代“枫桥经验”，以“矛盾不上交、平安不出事、服务不缺位”为核心，极力促进和维护社会和谐稳定，打造基层治理新格局，用平安底色护航经济社会发展。

信访窗口、接访窗口、调解区……走进西邑镇综治中心，宽敞明亮的空间、清晰有序的功能分区与醒目规范的标识映入眼帘。该中心自成立以来，扎实推进综治、网格化服务管理、信访接待、矛盾纠纷调解“四中心”人员、职能、场地实体化融合，打造“1＋4＋N”党群服务阵地，实现矛盾纠纷“一窗式受理、一体化办公、一站式化解”。

为实现治理触角全覆盖，西邑镇织密以党员为骨干的基层治理网格，科学划分369个微网格，并配备369名微网格长，实现逐案逐人制定个性化服务管控措施，确保各个矛盾纠纷问题得到高效妥善处理。

西邑村党总支书记、村委会主任高寿明：“作为‘枫桥经验’示范村，西邑村融合各块资金在村口、路口等重要路段安装摄像头和太阳能路灯，既照亮了村庄，又震慑了村内的不文明行为，为公共安全和公安破案发挥了重要作用。现在，西邑村的矛盾少了，盗窃等违法行为没有了，群众的满意度和安全感也提高了。”

西邑镇有16家重点企业和21家参建单位，企业员工和务工人员达9685人，2024年工业总产值达211．88亿元，占全县经济总量78．36％。面对复杂的治安管理和社会服务需求，西邑派出所探索“队伍管理”“主防警务”“一室两员”三项机制，以智慧安防为支撑、多元共治为抓手，实现辖区刑事、治安警情连续多年“双下降”。

针对企业集中的特点，西邑派出所在鹤庆溢鑫铝业有限公司、鹤庆北衙矿业有限公司等重点企业设立驻企警务室，每个警务室配备民警网格员和党支部书记调解员，及时化解员工劳资纠纷、班组摩擦、土地征用、环境影响等问题和矛盾纠纷，保障企业安全生产。

西邑派出所副所长蔺星灿：“西邑派出所以党建为引领，加强派出所基层基础建设，新建所内综合勤务指挥室，4个驻企警务室；以公安业务为抓手，结合西邑工业重镇实际，优化营商环境，创新推行‘一室两员’等工作机制。五年来，西邑辖区内重点人员无漏管失控，无非法越级上访，民爆物品和危险化学品不丢失、不流失、不炸响，涉爆伤亡安全事故零发生，无重大及影响恶劣案事件，无命案发生。”

“十四五”期间，西邑镇凝心聚力、创新举措，抓实责任落实、机制完善、队伍建设，人民群众的获得感、幸福感、安全感不断增强。在“十五五”期间，西邑镇将以更高水平的服务，为社会安全稳定、乡村全面振兴奠定坚实基础，为新时代党建引领基层治理积累实践经验。