大理州鹤庆县枫木河水库工程建设项目第八期临时用地土地复垦方案

工作计划及保障措施

工作计划及保障措施

工作计划及保障措施

一、复垦工作计划

项目建设工期（临时用地使用期）：

根据《土地管理法》第五十七条规定，临时使用土地期限一般不超过2年，因此，本项目临时用地使用期限为2年，根据项目现场踏勘及业主介绍，本项目涉及的临时用地尚未开始动工，即本项目临时用地的服务期限为方案编制时间开始算起，即2023年1月至2024年12月。

该临时用地在使用过程中，如果临时用地规模、地点、范围或施工工艺等发生重大变化时，需按相关规定和要求重新组织编报土地复垦方案或对原土地复垦方案进行修订。

复垦工期：本方案复垦工期为3个月，即2025年1月-2025年3月。

监测管护期：监测管护期2年，即2025年4月-2027年3月。

土地复垦服务年限：本项目临时用地使用期为2023年1月-2024年12月，复垦期为2025年1月-2025年3月，监测管护期为2025年4月-2027年3月，故本方案土地复垦服务年限为4年3个月，即2023年1月-2027年3月。

本项目复垦责任范围面积1.5520hm²。本次设计全部纳入复垦范围，故本方案确定复垦土地面积1.5520hm²。其中复垦为乔木林地1.4816hm²、农村道路0.0301hm²、河流水面0.0403hm²，土地复垦率达100.00%。

本方案复垦服务年限为4年3个月（2023年1月-2027年3月），本方案根据服务年限分一个阶段进行，具体详细工作计划安排如下：

各年度复垦工作计划如下：

①2023年1月-2023年12月：本阶段为主体工程建设期、临时用地建设期，主要进行复垦前期准备工作（主要负责损毁土地情况、防治措施实施情况等监测）。除此之外，还需对各临时用地产生的边坡稳定性进行监测。

②2024年1月-2024年12月：本阶段为主体工程建设期、临时用地使用期，主要对各临时用地产生的边坡稳定性进行监测。

③2025年1月-2025年3月：本阶段为临时用地全面复垦期，复垦工作量：土壤重构工程：硬化地面拆除360.20 m³、废弃物运输360.20 m³、表土剥离4444.80m³、编织袋填筑方量770.00m³、土工布覆盖1111.20 m²、表土回填4444.80m³，场地平整2963.20m³，施用商品有机肥1.4816hm²，种植云南松3704株，撒播车桑子1.4816hm²，撒播草籽1.4816hm²，抚育管理1.4816hm²，修复农村道路301m²。

④2025年4月-2027年3月：该阶段主要对复垦区进行监测。监测与管护工程：对林地进行管护。

土地复垦费用安排表

二、复垦工程量计划

本项目复垦责任范围面积1.5520hm²。本次设计全部纳入复垦范围，故本方案确定复垦土地面积1.5520hm²。其中复垦为乔木林地1.4816hm²、农村道路0.0301hm²、河流水面0.0403hm²，土地复垦的工程措施主要是恢复耕作层而进行的表土回填及平整，确保复垦的土地适宜农作物生长。本方案设计的工程主要有：

1、土壤重构工程

（1）清理工程：硬化物拆除360.20 m³、废弃物运输360.20 m³；

（2）土壤剥覆工程：表土剥离4444.80m³、表土回填4444.80m³；

（3）平整工程：场地平整2963.20m³。

2、生物化学工程

土壤培肥工程：施用商品有机肥1.4816hm²。

3、配套工程

（1）道路工程：修复农村道路301m²；

（2）挡护措施：编织袋填筑方量770.00m³、土工布覆盖1111.20 m²。

4、植被重建工程

（1）植树：种植云南松3704株、撒播车桑子1.4816hm²，撒播草籽1.4816hm²，抚育管理1.4816hm²。

5、管护工程

本方案设计管护期为2年，对林地进行管护。

土地复垦工程中所需表土以工程建设过程中预先对占地范围内的土地进行表土剥离并集中堆放管理的土壤为覆土源，不进行异地客土，不产生新的环境破坏；项目建设单位在工程建设的同时按照该方案及时进行建设或治理。为保证土地复垦方案工程设计的完整及实施效果，土地复垦应结合水土保持工程开展实施。

三、保障措施

1、组织保障措施

复垦方案重在落实，切实改善开发建设项目所造成的土地和生态环境破坏，审批后的方案由企业或县自然资源局组织实施，受当地或上级土地行政主管部门的监督检查。

为保证全面完成各项治理措施，必须重视并完成以下工作：

—项目单位应健全工程项目的土地复垦组织领导体系，成立土地复垦项目领导小组，负责工程建设中的土地复垦领导、管理和实施工作，并配合地方土地行政主管部门对土地复垦实施情况进行监督和管理，同时组织学习《土地复垦条例》等有关法律法规，提高工程建设者的土地复垦意识；

—项目单位必须严格按照土地复垦方案的治理措施、进度安排、技术标准等要求，保质保量地完成土地复垦各项措施；当地自然资源部门定期对土地复垦方案的实施进度、质量、资金落实等情况进行实地监督、检查。在监督方法上采用建设单位定期汇报与实地检查相结合，必要时采取行政、经济、司法等多种手段促使土地复垦方案的完全落实。

—土地复垦方案的实施单位应主动和当地土地行政主管部门联系，接受地方土地行政监察机构对土地复垦方案实施情况的监督、检查、建议和技术指导。认真贯彻“源头控制、预防与复垦相结合”的原则，严格监督执行土地复垦的各项工作措施。

—对已复垦的土地要加强管理、维护，防止其他人为破坏。

2、资金保障措施

a)、资金来源

本工程属建设类项目，土地复垦工程投资应在工程基本建设投资中列支，并与主体工程建设资金同时调拨使用、同时施工和同时发挥效益；建设单位应积极开展工作，保证方案实施。复垦费用主要发生在复垦工程建设过程中，包括各种复垦工程技术措施实施的费用。复垦费用按照国土资发〔2006〕225号规定：“土地复垦费要列入建设项目总投资并足额预算”。

项目实施过程中，将根据施工实际情况，及时进行修订，若在具体实施过程中出现实际情况有与方案重大不符之处，将重新组织编报土地复垦方案。及时合理调整复垦资金预算，以保证复垦工作的正常进行。

b）为严格资金管理使用，确保工程项目的顺利完成，组建项目资金管理领导小组，负责项目资金的支付、审批结算工作。

资金的使用管理是复垦工作能否按期实施的关键，由于本方案复垦时间较短，按照自然资源部的相关精神，原则上复垦费用应在工程开工前一次性缴纳完成，根据实际情况本项目复垦费用一次性缴存完成。

c）建立资金风险防范机制，为确保项目资金能安全运作，严格专款专用，严禁挪作他用，保证项目顺利实施，必须建立资金风险防范机制。

d）资金支付必须实行报请制度，经主管领导批准后方可开支，支出单据须经办人签字认可，主管领导签字同意后，方可列支。项目资金设置专用帐户，会计、出纳人员专项管理。

3、监管保障措施

a）政策措施：

1）做好宣传发动工作，认清土地复垦在经济建设和可持续发展战略中所处的地位和作用，增强紧迫感和责任感。取得广大干部和群众的理解支持，充分发挥各项有利条件。2）根据国家的有关政策制定土地复垦的奖惩制度。3）加强监督，对复垦后的土地及时组织验收，合格的依法办理土地变更登记手续。

b）管理措施：

1）抓好资金落实，严格审查资金的应用情况；2）按照方案确定的年度复垦方案逐地块落实，对土地复垦实行计划管理；3）严格执行本土地复垦方案，加强对未规划土地的管理，禁止随意开发；4）保护土地复垦单位的利益，调动土地复垦的积极性；5）坚持全面规划，综合治理，要治理一片见效一片，不搞半截子工程。在工程建设中严格实行招标制，按照公开、公正、公平的原则，择优选择施工队伍以确保工程质量，降低工程成本，加快工程进度；6）加强复垦后的土地利用与保护工作。

4、技术保障措施

a）落实设计：方案批复后，建设单位必须委托有资质的设计单位，在具体的测量基础上进一步进行施工图设计，并报当地土地行政主管部门备案。若土地复垦方案和工程设计要做变更，则必须办理相应的报批手续。

b）在工程施工阶段，业主方须聘用有资质的监理单位按照土地复垦方案进行工程监理，严把质量关。监理单位定期向建设管理单位提交土地复垦工程施工进度、质量报告。

c）工程竣工前必须验收土地复垦工程，以达到土地复垦方案既定的目标、内容。

d）加强管理机构人员有关土地复垦的法律、法规、政策和技术的培训，增强员工的责任心，提高职工的技术水平，加大科技投入，积极推广新工艺、新技术，提高效益，节约成本。

e）技术档案管理：建立健全技术档案，包括土地复垦方案设计的所有资料和图纸，年度施工计划、总结、表格和文件等，各项复垦措施经费等技术资料，以及检查验收的全部文件、报告、表格资料。

投

资

估

算

投

资

估

算

测

算

依

据

(1)《中华人民共和国土地管理法》

(2)《中华人民共和国土地管理法实施条例》

(3)《土地开发整理项目规划设计规范》（TD/T1012-2000）

(4)自然资源部《土地开发整理预算定额》（财综[2011]128号）

(5)自然资源部《土地开发整理项目施工机械台班费定额》（财综[2011]128号）

(6)《土地复垦方案编制规程》

(7)《土地复垦方案编制实务》（上、下册）

费

用

构

成

序号

工程或费用名称

费用(元)

1

工程施工费

289937.01

2

设备费

0.00

3

其他费用

27074.55

4

监测与管护费

33396.22

（1）

复垦管护费

17396.22

（2）

复垦监测费

16000.00

5

预备费

44765.83

(1)

基本预备费

9510.35

(2)

价差预备费

35255.48

(3)

风险金

0.00

6

静态总投资

359918.12

7

动态总投资

395173.60