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  • 索引号: 15253289E/2022-00007
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辛屯镇政府工作报告

  • 鹤庆县人民政府网站
  • 发布时间:2022年01月02日
  • 来源:辛屯镇
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——2021313日在辛屯镇第五届人民代表大会第五次会议上

代理镇长  余周梅

各位代表:

现在,我代表辛屯镇人民政府向大会报告工作,请予审议,并请列席人员提出意见。

一、“十三五”时期工作回顾

“十三五”时期,是辛屯发展史上极为关键的五年,也是我们主动作为、攻坚克难、积极应对各种风险挑战的五年。五年来,面对错综复杂的各种形势和突如其来的新冠肺炎疫情严重冲击,在脱贫攻坚任务艰巨、财力十分紧张的大背景下,镇人民政府在县委、县政府和镇党委的坚强领导下,在镇人大的监督支持下,紧紧依靠和团结带领全镇各族干部群众,以脱贫攻坚统领全镇经济社会发展全局,统筹推进各项事业发展,全面完成“十三五”规划各项目标任务,为“十四五”开局奠定了良好基础。通过五年的发展,全镇经济实力显著增强。全镇地区生产总值从10.82亿元增长到16.96亿元,年均增长9.4%;固定资产投资从9.24亿元增长到17.68亿元,年均增长13.85%农村经济总收入8.36亿元增长到12.99亿元,年均增长9.2%。农村常住居民人均可支配收入从8813元增长到14623元,年均增长10.66%

——五年来,我们致力精准施策,脱贫攻坚取得全面胜利。始终认真贯彻落实中央、省州县关于脱贫攻坚工作的部署要求,坚持精准扶贫、精准脱贫基本方略,聚焦“一达标、两不愁、三保障”“安全饮水有保障”,以全面打赢脱贫攻坚战为目标,以农民增收致富为重点,坚持脱贫攻坚与全镇经济社会发展相互促进,统一思想、凝聚力量、周密部署、真抓实干。五年来,全镇累计投入扶贫资金2.41亿元,认真贯彻产业扶贫、教育扶贫、健康扶贫、金融扶贫、住房保障、饮水安全、基础设施改善、社会保障等系列政策体系,全面抓好责任落实、政策落实、工作落实,精准抓实各项扶贫措施,一针一线补齐短板,一砖一瓦夯实基础,真正使贫困户在“幼有所育”“学有所教”“病有所医”“住有所居”“劳有所得”“业有所成”“老有所养”上得实惠,实现全镇建档立卡贫困户4331609全部脱贫顺利通过2018年脱贫攻坚国检。聚焦高水平总攻、高质量收官目标,紧盯短板、精准施策,建立健全稳定脱贫后续帮扶长效机制,持续巩固脱贫成果、提升脱贫成色,确保贫困群众稳定脱贫不返贫,高质量通过年度省、州对县扶贫成效考核、2020国家脱贫攻坚普查2019年被评为州级脱贫攻坚先进集体,为全面建成小康社会、实现乡村振兴奠定了坚实基础。

——五年来,我们致力于夯实基础,发展承载能力进一步增强。以脱贫攻坚为契机,投资5760万元,实施了塔海北营、赤铺53个自然村进村道路硬化工程,累计硬化路面248.96公里,自然村通村路硬化率达100%;顺利完成鹤关高速公路辛屯段建设;成功创建“四好农村路”州级示范镇,全镇通车里程达273.44公里,行政村道路通畅率达100%。投资6240.56万元完成青龙河和海尾河改造小龙河(大登)白沙西沟治理辛屯南营排水沟建设等各类水利工程项目231件,其中渠道改造、加固、清理、防渗硬化等建设163.02千米,水毁修复137件,新建人畜饮水管道3763米,保证群众农田灌溉畅通;顺利推进县水系连通及农村水系综合整治(辛屯镇)项目,投资2300实施丽江机场排洪沟建设项目。全镇水利工程蓄水能力达228.47万立方米,集中供水率、自来水普及率农村饮水安全保障率均达100%建设高标准农田1.85亩、田间沟渠23千米、机耕路18千米,改善灌溉面积2.37亩。投资1260万元完成农村电网升级改造,供电可靠率达100%。投资890万元实施“宽带乡村”“全光网县”项目建设,全镇手机使用率95%、有线宽带覆盖率达100%,实现自然村4G高速移动通讯网络全覆盖。

——五年来,我们致力产业培育,产业结构进一步优化。农业产业扩面增效。落实11个支持特色农业产业发展意见,在巩固传统产业的基础上,重点扶持发展乳畜业、蚕桑、绿色蔬菜、藕鱼立体种养、休闲观光农业5个特色产业。全面落实惠农政策,累计发放中央农业支持保护补贴2027.87万元、农机购置补贴258.89万元;种植业保险累计投保13.7亩,定损累计理赔486838.96万元。每年粮食播种面积稳定在6.56万亩以上,粮食总产量达2.23万吨。农业产业结构不断优化,“十三五”期间全镇桑园面积达1.85万亩,养蚕6.6张、产茧2908.54吨,蚕农累计收入1.44亿元;新发展藕鱼立体种养700亩、藕鱼产业面积达2600亩,综合产值1940万元;新发展海菜种植200亩,年产量300吨、产值240万元。做好畜禽集中免疫工作,免疫合格率均达70%以上全力开展非洲猪瘟防控工作并实施电子出证全镇范围内未发生区域性重大动物疫情。完成牛冻精改良4201头,良种禽推广60万羽,出栏生猪60.5万头,肉牛1.95头、肉羊1.56只、禽类80.52万羽,畜禽肉类产量6.31万吨,禽蛋产量1450吨,奶类产量3552吨,畜牧业产值较“十三五”期间增长10.02%。完成农村土地承包经营权确权登记颁证,共确权812210.384.01亩土地,稳定和完善农村土地承包关系,促进农村社会稳定。二三产业稳步发展。全力支持华润水泥厂正常生产,做好企业与周边群众的矛盾隐患排查及调处工作,支持丽江机场三期改扩建项目建设。个体私营经济蓬勃发展,市场繁荣稳定。全镇银铜器手工艺品加工户达135户。投资7450万元建成丽府、春林、花溪雅筑各类酒店、客栈共13家,接待房间数达409间,镇内快递物流公司共有11家,乐村淘等电商平台站点7个,交通运输、仓储物流、信息通讯等现代服务业不断发展壮大。二三产业从业人数达1.35占乡村劳动力资源人数的38%,经济总收入达6.4亿元。

——五年来,我们致力人居环境提升,乡村面貌焕然一新。注重规划引领,完成《鹤庆县辛屯镇总体规划镇区控制性详细规划(20182035)》,完成逢密、新登2个行政村,逢密、北汤乾、师弟登、辛营4个自然村总体规划和逢密村传统村落保护规划编制。投入2300万元实施集镇亮化绿化、农贸市场改造提升、大牲畜市场搬迁、辛屯镇为民服务中心、镇政府公租房等建设项目,集镇配套功能和基础设施建设不断完善。推进美丽乡村建设,完成卫生乡镇创建和逢密村传统村落环境综合整治项目建设,庄村传统村落挂牌保护。投资260.02万元完成南河、连昌河居家养老服务中心、如意社区服务站等13个福彩公益金建设项目;投资187万元实施如意、连义、三合等11个村村级综合文化服务中心建设项目。投入1288.26万元实施农村危房改造1268户。推进农村人居环境整治三年行动,投资751万元建成垃圾中转站并投入运营,形成“组清扫村收集镇转运县处理”的环境卫生清理模式;新建改造各类公厕18座、农村无害化卫生户厕916座。全镇生活垃圾处理设施覆盖率达100%,村庄生活垃圾治理覆盖率100%完成土地增减挂钩项目9个。持续深入开展非法占地违法建设整治行动,聘请8名国土规划水利巡查员开展全覆盖巡查,严厉打击农村违规建房乱象,完成卫星图斑反馈的8宗违法经营用地、2宗大棚房和66宗农村宅基地违法整改,共开展“两”强制执行40起;全面落实乡村建设规划许可制度,对农村建房规划建设实行许可管理,累计发放乡村规划建设许可证686份。

——五年来,我们致力于统筹发展,生态环境明显提升。落实最严格的耕地保护制度,累计恢复耕地74亩。全面开展森林资源“三个全覆盖”工作,稳步推进造林绿化及全民义务植树工作,实施“四旁”行道树绿化28304255株。公益林生态效益补偿面积5.19万亩,实施退耕还林补植补造3261亩,共兑付补偿资金393.86万元,惠及农户2141户。全面推行河湖长制,共设立镇、村、组三级河长110名,全镇2条主要河道、1座小(一)型水库、6座小(二)型水库、17条沟渠、16件小坝潭全部纳入河长制工作范围。认真落实中央环保督“回头看”问题整改事项,依法拆除51座砖瓦窑。全面完成黄标车治理工作,淘汰黄标车47辆。基本完成镇内21户石材加工企业关停、搬迁及转型工作,积极开展砂石料加工销售点整治。督促华润水泥规范生产,有效降低污染排放,积极恢复矿山植被。

——五年来,我们致力改善民生,群众幸福指数不断提升。社会保障更健全。推进全民参保计划城乡居民养老保险参保人数累计65281人次,到龄人员申报23102人次、发放养老金2610.6万元;城乡居民基本医疗保险参保率连续5年达到98%以上,累计报销医疗保险金2256.48万元。推进城乡医疗救助制度建设,累计发放医疗救助金156救助各类困难户253907,发放临时救助金48.33,救济大米13.6万斤,自然灾害救济款42万元。核准城乡低保对象37609023人,累计发放低保金2661.09万元,特困供养人员补助215.36万元。累计发放高龄补贴220万元、农村持证残疾人新农合参合补助20.39万元、残疾人创业扶持补助21万元、“阳光家园”补助22万元投入18万元完成贫困视力残疾人和重度肢体残疾人政府购买服务和残疾人无障碍设施改造。完成劳动力转移就业4.84人次,免费组织引导性就业培训1.82人次,专业技能培训2284人次,创业扶持政府贴息贷款132人次,带动劳动力就业1396人次,农村技术培训25场次,大型科普宣传活动15次,开办两个农函大培训班,建档立卡贫困户技术培训全覆盖。开发公益性岗位240个,完成农村养老服务体系建设项目8个。深入推进殡葬改革工作,完成新村象鼻山镇级公墓和连义五龙山村级公墓建设并投入使用,2020111日起全镇11个火葬区火化率和节地生态安葬率均达100%。悬挂退役军人和优抚对象家庭光荣牌783块,发放重点优抚对象抚恤金和生活补助864.78万元。完成第三次全国农业普查第四次全国经济普查和第七次全国人口普查工作。卫生健康全面发展。全面落实“外防输入、内防反弹”总要求,从严从紧从细从实抓好常态化疫情防控工作。投资86万元完成辛屯卫生院一级甲等医院、心脑血管救治站、慢性病管理中心、传染病哨点诊室、口腔科创建工作,投资125万元完成大福地、新登、妙登、如意卫生室建设,兑付乡村医生离职、退养人员补助52万元。全面实施城乡居民健康档案、健康教育、06岁儿童、孕产妇、老年慢性病患者、严重精神病障碍患者健康管理等基本公共卫生服务项目。实行家庭医生签约服务,重点人群和建档立卡贫困户全覆盖,共签约16468人。教体、文化及其他事业蓬勃发展。投资2900万元完成辛屯初级中学等7所学校14个综合运动场、义朋小学等4幢综合楼、辛屯初级中学西部农村初中1671平方米校舍改造、镇中心幼儿园保教综合楼及附属工程等建设项目,积极开展辛屯镇第二幼儿园建设项目前期工作,办学条件大力改善,完成全面改薄工作,顺利通过义务教育均衡发展考核。抓实教学常规精细化管理,教育教学质量稳步提升,成功创建省级平安校园1所、州级平安校园4所、大理州现代教育示范学校4所,2015年至2019年连续5荣获鹤庆县教育教学管理综合考核一等奖。完成12个行政村农家书屋”和9个村万村书库”建设,建成5万元以上的篮球场710万元以上文化体育活动广场1020万元社会足球场1投资405万元完成“百县万村”农村文化体育广场和北水槽、河顺南等村文化体育广场建设项目。全镇现有63支文艺演出队,群众生活日益丰富多彩。非物质文化遗产得到有效保护,文物保护工作有序开展。强力开展移风易俗工作,引导广大群众养成崇尚科学、勤俭节约、文明有序生活方式,全镇精神文明建设不断向纵深发展。科技、工会、青少年、妇女儿童、国防动员、防震减灾等工作全面加强。

——五年来,我们积极履职,社会大局和谐稳定。司法工作扎实有效。“十三五”期间,加强法治政府建设,完成“七五”普法任务。深入各村解答法律咨询918人次,举办大型普法讲座54场,参与人数8200,累计展出法律宣传板43块,发放宣传材料9300份。建立人民调解委员会组织13个,调处民间纠纷508件次。社区矫正及安置帮教工作不断强化。开展法律咨询624次,处理信访事件418件次,完成法律援助初审215件次。扫黑除恶推进有力。始终保持高压态势,严格落实线索摸排、深挖细查等工作措施。着力行业整治,净化全领域全范围社会治安环境。以2·20”涉黑案件为突破口,推动扫黑除恶制度化、常态化,形成长抓长管工作机制。安全生产保持稳定。组建辛屯镇专职消防员队伍,完善基本消防设备,防灾减灾能力大幅提升。累计出动执法检查人员384人次,年均检查单位152次,书写检查记录942份,全力保障食品药品、消防、烟花爆竹、危险化学品、非煤矿山、学校、交通运输、建筑施工安全,全镇未发生较大安全生产事故。

——五年来,我们改革创新,行政效能不断提升。完成全镇公务用车制度改革,持续推进“放管服”改革。梳理镇级权责清单事项80项,完善政务服务事项39项,受理审批事项48920项。政务服务中心共办理事项78620件。自觉接受镇人大的法律监督工作监督,办理代表各类建议、批评和意见301件,满意率、解决率分别达100%90%。全面加强政府及各中心站所党的建设,认真贯彻落实全面从严治党要求,扎实开展省委巡视、县委巡察反馈问题整改工作,巩固“不忘初心、牢记使命”主题教育和“解放思想再讨论、敢想敢干再出发”教育活动成果,持之以恒纠正“四风”,严格落实精文减会各项要求。

回首过去五年,我们始终坚持发展为民,把惠民生、增福祉作为政府工作的根本追求。始终把改善和保障民生作为政府工作的出发点和落脚点;紧紧依靠人民,凝聚社会各界力量,共同办好各项事业;坚持发展成果人民共享,倾力办好民生实事,努力建设人民满意政府。我们始终坚持从严治政,把守纪律、讲规矩作为依法行政的基本要求。坚持用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾,把政府各项工作纳入法治轨道,严格依法办事,切实做到法定职责必须为、法无授权不可为,全力打造法治政府。

各位代表,回顾五年的奋斗历程,我们倍感欣慰、倍感自豪。全镇上下不等不靠、聚力拼搏、奋勇争先,基础设施不断完善,镇村面貌持续改观,群众福祉日益提升。今天的辛屯,人心思齐,风正劲足,生机勃发,站上了蓄势待发、跨越争先的新起点!这些成绩的取得,得益于县委、县政府和镇党委坚强领导、科学谋划,得益于镇人大有效监督、鼎力支持,得益于社会各界精诚团结、和衷共济,得益于全镇人民拼搏奋进、勇于创造。在此,我代表镇人民政府,向各位代表和历届镇党委政府领导,以及参与辛屯镇经济社会发展的建设者、所有关心支持辛屯发展的各界人士,表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!

各位代表,在肯定成绩的同时,我们也清醒地看到在经济社会发展中还存在着不少困难和问题,主要表现为:一是全镇经济总量偏小,产业结构不合理,一二三产融合程度低,产品初级,缺乏精深加工,品牌化、订单化不够,转型升级任重道远;二是乡村振兴基础薄弱,民生保障和社会事业发展与人民群众的期望还有较大差距;三是少数群众发展观念难以转变,集镇建设推进阻力大、环保治理、国土管理压力大等发展瓶颈仍然突出;四是少数镇村干部责任担当意识不够、争先进位意识不足、开拓创新意识不强,抓工作落实的能力有待提升。针对存在问题,我们将采取更加有力的措施切实加以解决。

二、“十四五”时期的指导思想、发展思路、主要目标和主要任务

“十四五”时期是“两个一百年”奋斗目标的历史交汇期,是夺取脱贫攻坚全面胜利、全面建成小康社会向基本实现社会主义现代化迈进的关键时期。未来五年,我们只有沉着应对挑战、抢抓机遇,敢于担当、主动作为,才能实现全镇经济社会高质量跨越发展。

(一)指导思想。高举中国特色社会主义伟大旗帜,深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻落实习近平总书记考察云南重要讲话、对云南对大理工作重要指示批示精神,全面贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略,统筹推进“五位一体”总体布局,协调推进“四个全面”战略布局,深入贯彻新发展理念,坚持稳中求进工作总基调,以推动高质量发展为主题,以改革创新为根本动力,以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的,全面推进乡村振兴,创新经济结构,高位推动社会各项事业高质量发展,推进治理体系和治理能力现代化,实现经济行稳致远、社会安定和谐,努力建设辛屯幸福和谐新面貌。

(二)发展思路。突出改革创新,远近结合,注重以解决长远问题的办法来应对当前挑战,既以五年为主,又考虑更长时期的远景发展。立足镇情,紧扣民生,认真研究一批对经济发展结构调整带动性强的重大工程和推进社会建设、生态环保、改善民生作用显著的重大项目,进一步加快农业产业化进程,发展特色农业和旅游业,充分发挥毗邻丽江机场区位优势,发展临港经济,建设美丽城镇,树立对外美好形象,把辛屯建设成为高原特色农业基地、休闲康养度假基地、农特产品加工基地,打造空港小镇和美丽门户乡镇。巩固脱贫攻坚成果,认真谋划好一批乡村振兴项目,强基固本、提质增效,不断提升全镇群众获得感幸福感。

(三)主要目标。2025年,脱贫成果得到全面巩固拓展,全镇综合经济实力实现大幅增强,地区生产总值持续保持高速增长,人均生产总值高于全县平均水平,基础设施建设取得新突破,现代产业体系基本建成,生态文明和社会文明进一步提升,人民群众获得感、幸福感、安全感进一步增强。

具体指标建议:

——地区生产总值年均增长9%以上;

——农村居民人均可支配收入年均增长9%以上;

——固定资产投资年均增长10%以上;

(四)主要任务

定好“项目为王方向标”,增强经济发展支撑力。把项目工作作为经济工作的第一抓手,以项目带动基础设施建设,增强意识,群策群力,做好项目研究、筛选、论证及前期工作,修订完善项目库,多跑、勤跑、善跑,形成上下信息互通、工作承接良性机制,争取更多更好的项目列入省、州、县项目计划。为“五网”建设做好相关协调服务工作,确保“五网”项目顺利实施做好空港经济圈协调服务和项目规划、丽江机场三期改扩建工程征地拆迁及相关协调服务工作;实施好“五小水利”工程,不断完善农田水利设施,提高灌溉效率;全面完成农村道路硬化、美化提升工作推进镇村公益性公墓建设并尽快发挥作用;加大对行政村、自然村规划执行的指导与监督,按规划有序进行各项工程项目建设;不断加强农村活动场所、卫生室、幼儿园、篮球场、停车场等基础设施的建设;继续争取美丽乡村、整村推进财政扶持项目,加大对欠发展村的扶持力度。

用好“特色产业助推器”,提升农业产业竞争力。认真贯彻落实县人民政府关于土地流转、农业庄园、家庭农场、蔬菜产业等11个支持农业发展意见,大力培育农业龙头企业、现代农业庄园、家庭农场、农民专业合作社、新型职业农民等新型经营主体,通过开展土地流转,发展适度规模经营,优化调整产业布局,坝区以发展稻鱼、藕鱼等立体农业,大福地以经济林果为依托,拓展农业的休闲观光、生态保护、文化传承等功能,依托农业龙头企业、现代农业庄园、农民专业合作社等经营主体,开展农产品加工,开发有机大米、蔬菜、特色水果、莲藕保鲜产品等,推进“农业+旅游”发展,实现一二三产融合发展。在确保粮食产量增长的基础上,不断巩固蚕桑、畜牧等优势产业,提升农业综合服务水平,做好农业生产指导工作,加强对农药、种子、饲料市场监管,推进农业机械化进程。认真做好新植桑园及嫁接改造中低产桑园工作,用足用好蚕桑扶持政策,逐步完善丰产桑园的沟路配套设施,促进蚕桑产业提质增效,蚕农不断增收。

弹好“社会管理协奏曲”,强化生态文明竞争力。坚持保护生态,改善人居环境。进一步牢固树立尊重自然、顺应自然、保护自然和既要金山银山,更要绿水青山的生态文明理念,深入实施生态文明建设战略,加强生态环境保护,加大天然林保护及植树造林力度,抓实森林防火和退耕还林,严厉打击毁林开荒、私挖滥采等违法行为。加强水源地保护,完善镇村生活垃圾和污水处理设施,建立农业面源污染控制体系。加强综合协调和分类指导,不断提高公众生态环保意识,调动全社会各方面力量,全面促进经济、社会和环境的可持续发展。不断提升人居环境,以镇、村规划为龙头,以提升镇村居民生活环境质量为核心,坚持政府主与社会参与相结合、依法治理与文明共建相结合、规划先行与建管并重相结合、改革创新与传承保护相结合、统筹布局与分类指导相结合、完善功能与宜居宜业相结合、集约高效与安全便利相结合,在集镇全面治乱、治脏、治污、治堵,在农村开展厕所革命、爱国卫生7专项行动,不断完善基础设施,着力提升环境质量,改善承载功能与居住条件,切实改善人居环境,争创生态文明示范乡镇。坚持改善民生,增进人民福祉。

织好“民生保障安全网”,实现社会事业全面进步。坚持把保障和改善民生作为工作的出发点和落脚点,实现经济发展与改善民生的良性互动。努力解决好教育、就业、社会保障、计生卫生、文化体育事业、城建等直接关系人民群众根本利益的问题。大力发展学前教育,推进义务教育优质均衡发展,抓好教育基础设施建设项目,不断改善办学条件,加强教师队伍建设,努力提升办学质量,创办人民群众满意的教育。加快村卫生室标准化建设,巩固新型农村合作医疗制度,提高医疗卫生服务水平。做好人口计生工作,提高出生人口素质,促进人口均衡发展。积极开展以促进就业为主线的各项工作,认真、高效、细致、全面完成城乡居民养老保险、医疗保险等各项劳动保障相关工作。实施文明素质提升工程,积极培育和践行社会主义核心价值观。加强公共文化服务体系建设,坚持建设与管理并重,实现公共文化服务标准化和均等化。大力倡导全民阅读,普及科学知识。全面落实各项城建、住房等一系列的惠农政策,加强集镇建设和农村建房的管理力度。坚持民主法治,构建和谐社会。以农村基层民主法治建设为重点,切实加强村级组织建设,健全工作制度,加强教育监督管理工作,完善村“两委”干部考核评价机制,进一步规范村级组织议事规则和决策程序,不断加强土地、林地、矿产、水资源等的管理。畅通和规范群众诉求表达、利益协调、权益保障渠道,进一步完善接访机制,重心下移,着力解决影响社会稳定的源头性、根本性、基础性问题,把各种不稳定因素化解在基层,解决在萌芽状态。强化安全生产综合监管,严格落实企业主体责任,加大重点行业和领域的安全隐患排查整治力度,坚决遏制重特大事故发生,切实维护人民群众的生命财产安全。坚持最严格的耕地保护制度,坚决整治非法占地违法建设行为,进一步规范农村建设用地审批程序,严厉打击各种违法行为。切实加强社会管理综合治理,推动扫黑除恶常态化,启动实施“八五”普法规划,依法严厉打击各种违法犯罪活动,认真抓好禁毒和防艾工作,深入推进平安创建,努力营造安定和谐的社会环境。

三、2021年工作建议

2021年是实施“十四五”规划的开局之年,做好今年经济社会发展各项工作,对于实现“十四五”高点起步具有十分重要的意义。

2021年政府工作的总体要求是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻落实党的十九大、十九届二中、三中、四中、五中全会精神,自觉践行习近平总书记寄予云南的新期望,统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局,坚持“生态优先、基础强镇、产业富民、改革活镇”的战略,以上率下、奋勇争先、狠抓落实,实现全镇经济稳定增长,乡村振兴全面推进,生态质量稳步提升,民生福祉持续增进,政治生态风清气正,为全镇“十四五”发展开好局、起好步。

今年全镇经济社会发展的预期目标是:地区生产总值增长9%以上,全社会固定资产投资增长8%以上,农村经济总收入增长8%以上,农村居民人均可支配收入增长7%以上。为实现上述目标,实现“十四五”良好开局,我们将重点做好以下个方面的工作:

(一)抢抓机遇,全面实施乡村振兴战略

按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”总要求,巩固脱贫成果,突出产业带动,推动乡村建设,加快实现农业农村现代化。

巩固脱贫成果。严格落实“四不摘”“四不减”要求,兑现“一个都不能少,一个都不能掉队”的庄严承诺,围绕“两不愁三保障”,健全完善稳定脱贫长效机制。坚持产业主导,增加群众收入。依托辛屯产业基础条件和自然资源优势,重点围绕生猪、蚕桑、藕鱼、奶牛、蔬菜种植等优势产业,积极鼓励和支持贫困群众发展特色产业,确保脱贫成效持续巩固。把扶智和扶志放在更重要的位置,采取综合培训和转移就业相结合,切实抓好农村贫困群众劳动力就业务工技能培训和劳动力转移工作。持续开展动态监测、调研核查、动态管理、精准帮扶、督促检查,做好控辍保学、大病医疗、兜底保障等排查工作,完善“一户一策”帮扶措施,提升教育、健康、金融等帮扶成效,做好资金和项目整合,提升基础设施和公共服务,全面补齐短板,切实提高贫困群众的内生动力

突出产业带动。进一步加快特色农业发展优化投资环境,加大产业招商引资力度,增强招商引资吸引力,大力培育农业龙头企业、现代农业庄园、家庭农场、农民专业合作社、新型职业农民等新型经营主体,加大土地流转力度,发展适度规模经营,优化调整产业布局,继续以发展稻鱼等立体农业,全面提升妙登、新登、双龙等村稻鱼、藕鱼立体种养水平,新发展海菜种植100亩、茭白800亩。拓展农业的休闲观光、生态保护、文化传承等功能,依托农业龙头企业开展农产品加工,开发特色蔬菜、莲藕保鲜产品等,推进“农业+旅游”发展模式,实现一二三产融合发展。同时,在确保粮食生产安全的基础上,不断巩固蚕桑、畜牧等优势产业,提升农业综合服务水平。抓实生猪、奶牛、肉牛羊和禽蛋四大产业,不断优化畜牧业产业结构,实现生猪生产基本稳定,优质牛、羊和特色畜禽生产得到较快发展。促进二三产业融合提质继续为华润水泥做好协调服务工作,及时妥善协调处理好企业与周边村组的各种矛盾问题,在促进企业做强做大的同时带动周边村组经济社会发展,维护社会稳定。充分利用大龙潭、玄洞、李宗黄故居等得天独厚的资源优势,引进有实力的旅游企业进行开发主动融入丽江经济圈、旅游圈,紧盯丽江机场改扩建的历史机遇,积极开展丽鹤空港经济物流区建设项目包装策划等前期工作,加大招商引资力度,着力在现代服务业上寻求突破。争取各种扶持政策,继续做好辛屯集贸市场改造提升工作,大力发展以生猪运销、建材、粮食储运等为主的商贸业,积极支持各类客栈、酒店建设,不断繁荣市场,引导农村剩余劳动力向二三产业转移,不断优化经济结构。

推动乡村建设。加快推进农业供给侧结构性改革,完善农业农村优先发展和城乡融合发展体制机制。加快发展特色现代农业,探索发展农业+旅游”“农业+新型城镇”“农业+新型经营主体等新型业态,激活农业农村经济发展动力,推进产业兴旺。落实新一轮农村人居环境整治行动,不断改善水、电、路等基础设施,统筹山、水、林、田、湖、草保护,打造美丽乡村,推进生态宜居。依托村规民约,加强农村思想道德建设,提升农村公共文化服务,严格推进殡葬改革,狠刹大操大办、人情攀比等不良风气,加快培育文明乡风、良好家风、淳朴民风,推进乡风文明。改善农村治理,深化村民自治,弘扬社会正气、惩治违法行为,使农村更加和谐安定有序,推进治理有效。配合县级加大乡村教师、医生、能工巧匠等实用人才培养力度,加强新型职业农民技能培训,引导支持农民就业创业,增加农民工资性收入、财产性收入、经营性收入,让农民有持续稳定的收入来源,生活更加富裕。

   (二)着眼未来,夯实经济社会发展根基

抢抓中央、省、州、县各级投资支持补短板项目的机遇,全力抓好项目储备和实施,实现项目建设取得新突破,为推动高质量发展提供基础保障。

做实项目前期。找准与国家、省州县“十四五”规划结合点,完善“十四五”规划和项目库。依托“十四五”规划及项目库、长江经济带发展实施规划、脱贫攻坚项目库和乡村振兴战略规划,

围绕国家产业政策和投资导向,谋划、包装、储备一批能够支撑未来发展的好项目、大项目,力争挤进省州县计划盘子。积极向上对接汇报,落实项目前期工作各阶段责任制,确保项目前期工作扎实有效,用好财政预算安排项目前期工作经费,同时积极筹集和争取其他资金,确保项目前期工作资金需求,为项目投资扣好第一颗扣子。今年着重关注庄村白族优秀传统文化传承发展示范基地、云勇养殖场、漾弓江流域辛屯镇片区农村生活污水连片综合整治3个项目,用扎实的前期工作争取更多投资支持。

推进项目建设。投资6350万元全面完成县水系连通及农村水系综合整治(辛屯镇)项目实施小型水库除险加固、中型灌区改造、高标准农田设施等县级建设项目投资220万元实施三合大夫屯沟带路、上范排排灌沟、丫口河活动中心挡墙及抽水站等村级水利设施项目按照县内统一部署,投资338万元实施电力线路改造积极争取资金实施辛屯集镇农贸市场北登桥提升改造项目,实施逢密村进村道路、如意北村新城沟环村路、鹿鸣村活动场所进场路道、双龙老河堤路面改造道路硬化工程和如意社会化足球场建设项目。加快信息网络宽带升级,提升宽带普及率,扩大光纤入户和无线网络覆盖面,部署支撑5G发展的基础设施。做好华润水泥(鹤庆)有限公司水泥窑协同处置生活垃圾项目建设协调服务工作。积极申报美丽乡村建设项目,谋划启动国家级生态文明乡镇创建工作,全力争取“一事一议”财政奖补项目,多方筹措资金,不断完善活动场所美化绿化亮化等基础设施。

(三)生态优先,推动人居环境持续改善

深入践行“绿水青山就是金山银山”的理念,全面加强生态环境保护,统筹提升农村人居环境,让良好的生态环境惠及最广大人民群众。

抓实生态治理。立足生态优势,深入实施“生态文明”建设战略。加强生态环境保护,不断提高公众生态环保意识。加大天然林保护及植树造林力度,抓实森林防灭火工作,严厉打击毁林开荒、私挖滥采等违法行为,积极争取实施锅盖山、大登建云2个石场生态修复项目。继续深入落实河(湖)长制工作,加强日常管护,维护水生态环境,努力实现“河畅、水清、岸绿、景美”。加强水源地保护,建立健全农业面源污染防控体系、病死畜禽无害化处理体系。加强垃圾中转站运行管理,全面提升环卫工作能力。完成镇内砂石料加工销售点搬迁关闭工作。高度关注并及时解决群众身边突出生态环境问题。强化污染治理,认真落实大气、水、土壤污染防治“三大战役”相关内容,做好准备迎接新一轮中央、省、州环保督察,加强工业废气治理,严控建筑施工、道路运输等扬尘污染。

提升人居环境。按照“干净、宜居”目标要求,打造一批“村庄秀美、环境优美、生活甜美、社会和美”的生态宜居、农民宜业、环境宜游的美丽乡村。完善辛屯集镇公厕、公共停车场等配套设施,完成辛屯集镇污水处理厂及漾弓江沿线村落污水管网建设项目前期工作。多渠道争取资金加强各村基础设施建设,实施大登、逢密村委会居家养老服务中心建设项目,加大全镇生活垃圾收运设施投入。深入推进爱国卫生7个专项行动”和乡风文明工程,重点实施一批农村人居环境提升项目。继续推进“厕所革命”,改造、建设一批实用的镇厕、村厕和户厕。

提高管理水平。严格落实集镇及村庄规划,优化城乡空间布局,加强传统建筑风貌保护管理。进一步编制完善村庄规划,严格执行农村建房规划许可制度,加强土地管控,严格执行农村乱占耕地建房“八不准”,加强土地、规划常态巡查,推进专项整治,对非法占地违法建设行为零容忍,坚决遏制无序建房、乱占乱建现象。加大辛屯农贸市场管理力度,推进集镇停车、环卫保洁、绿化等精细化、网格化管理,强化联合执法力度,提升集镇管理水平。完善农村环卫管理机制,以垃圾清理、污水治理为重点,兼顾农业面源污染治理,不断提高群众居住环境和生活质量。

(四)以人为本,提升群众获得感幸福感

始终把人民对美好生活的向往作为奋斗目标,围绕教育、医疗、社会保障等领域,切实办好民生实事,不断完善公共服务体系,促进社会事业均衡协调发展,让人民群众共享改革发展成果。

坚持教育优先发展。牢固树立抓教育就是抓发展,谋教育就是谋未来的理念,支持普惠性民办幼儿园发展,扩大优质学前教育资源覆盖面,着力促进镇第二中心幼儿园早日开工建设;巩固提升义务教育均衡发展水平,全力抓实义务教育有保障工作,加强师资队伍建设,加快教育信息化进程,围绕“智慧校园”目标,实现优质教育资源共享,提高教学质量。

提升健康服务能力。始终紧绷常态化疫情防控这根弦,坚持“外防输入、内防反弹”并重,完善监测预警处置机制,全力巩固疫情防控成果,织密织牢公共卫生防护网。加快推进新村、妙登卫生室改造项目,进一步优化卫生健康工作,巩固辛屯卫生院一级甲等医院创建成果。

健全社会保障体系。扎实推进全民参保计划,做好扩面提标工作,力争基本养老保险参保率达100%、基本医疗保险参保率保持在98%以上。加快发展居家养老和普惠托育服务,完善社会救助体系,落实城乡低保、残疾人两项补贴和孤儿、特困供养人员保障制度,坚决兜牢基本民生底线。

繁荣发展各项事业。积极争取实施文化惠民工程,新建和改扩建基层综合文化服务中心。加强以社会化足球场地为重点的体育设施建设,组织形式多样的全民健身活动,不断提高农村公共文化体育服务水平。开展民族团结进步示范创建,维护宗教领域和谐稳定。加强国防动员、统计调查、保密等工作,发展妇女儿童、科学素质等事业。

(五)转变作风,加强政府自身建设

以建设让人民满意的政府作为自身建设的最高标准,切实转变政府职能,不断提升政府治理能力和工作效率,彰显新时代公仆本色。

“法”为纲,建设有为政府。把法治理念贯穿政府工作全过程,坚决做到法无授权不可为、法定职责必须为,不越位、不缺位、不错位、能补位。发挥政府在产业调整、招商引资、项目建设、民生服务等方面的主导作用,引进和开发一批适合镇情的项目,增强经济“造血”功能,促进经济社会全面发展。进一步转变政府职能,建设服务型政府,打通政策实施和落地的“最后一公里”,使人民群众得到更多的获得感和幸福感。

“革”为要,建设创新政府。创新是引领发展的第一动力。牢固树立创新思维,坚持制度创新,从体制机制上破解难题,化解矛盾,建立健全正向激励机制,激发全体党员干部干事创业热情。全面深化改革,坚持管理创新,完善片区制和干部联点制,将政府管理功能延伸到基层末梢,把改革创新的“软实力”转化成经济发展的“硬实力”。

“干”为基,建设高效政府。喊破嗓子,不如甩开膀子。政府工作必须始终坚持重实干、出实招,办实事、求实效。对“拖”的行为“零容忍”,要有拖必治,这也是建设高效政府的必经之路。要切实增强时不我待、只争朝夕的责任感和紧迫感,真正摆正位子、放下架子、挑起担子,倡导雷厉风行、说办就办、吃苦耐劳的工作作风。牢固树立法治和服务的理念,善办好事、多办实事、快办急事、妥办难事、乐办小事,着力解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题。

“廉”为本,建设廉洁政府。公生明,廉生威。始终把纪律和规矩挺在前面,敬畏红线,严守底线,始终按原则办事、按规则办事。全面落实“两个责任”,坚决防止“四风”反弹回潮,自觉接受人大和社会各界的监督,及早发现问题、解决问题,避免小事拖大、积重难返。严格落实党风廉政建设主体责任,构建“亲”“清”政商关系,管好身边人,防治群众身边的“微腐败”。完善督查问责机制,强化跟踪问效。严肃财经纪律,严控“三公”消费,把每一分钱都花在刀刃上,用于改善民生福祉上。

各位代表,艰难困苦,玉汝于成。让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围,在县委、县政府和镇党委的坚强领导下,在镇人大的监督支持下,以初心不变、坚如磐石的战略定力,以逢山开路、遇水搭桥的攻坚精神,只争朝夕,不负韶华,真抓实干,奋勇争先,团结依靠全镇人民,务实作风,提振精气神,汇聚能量,谋求发展,为开启辛屯新时代征程而努力奋斗!


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