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  • 发布机构: 县发改局

关于鹤庆县2019年国民经济和社会发展计划执行情况及2020年国民经济和社会发展计划草案的报告

  • 鹤庆县人民政府网站
  • 发布时间:2020年09月09日
  • 来源:鹤庆县发展和改革局
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2020526日在鹤庆县第十七届人民代表大会第四次会议上

鹤庆县发展和改革局

各位代表:

受县人民政府委托,现将鹤庆县2019年国民经济和社会发展计划执行情况及2020年国民经济和社会发展计划草案提请县十七届人大次会议审议,并请县政协委员和列席人员提出意见。

一、2019年国民经济和社会发展计划执行情况及今年前4个月工作

2019年是新中国成立70周年,面对严峻复杂的发展形势和各种矛盾风险挑战,在县委的坚强领导和县人大及其常委会的监督支持下,县人民政府以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党的十九大、十九届二中、三中、四中全会和中央经济工作会议精神,统筹推进五位一体总体布局,协调推进四个全面战略布局,按照省、州、县党委全会确定的方向和目标,坚持稳中求进工作总基调,坚持高质量发展要求,抓实稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作,坚定不移强基础兴产业,坚持工业强县战略不动摇,支持民营经济发展,巩固提升脱贫成效,有序推进乡村振兴,全县经济社会平稳健康发展。

2019年,全县完成地区生产总值95.52亿元,同比增长13.5%,完成计划的126.09%。其中,一产增加值17.23亿元,同比增长5.4%;二产增加值40.58亿元,同比增长19.7%;三产增加值37.71亿元,同比增长9.7%。三次产业结构为18:42.5:39.5完成工业增加值35.26亿元,同比增长18.6%,完成计划的105.37%;完成规模以上工业增加值28.24亿元,同比增长23%,完成计划的135.37%。完成规模以上固定资产投资74.13亿元,同比增长21.5%,完成计划的101.23%完成一般公共预算收入6.62亿元,同比增长8.2%,完成计划的105.01%。实现城镇居民人均可支配收入36424元,同比增长7.6%,完成计划的100.56%农村居民人均可支配收入11534元,同比增长10.2%,完成计划的102.04%

    2019年主要工作成效是:

(一)产业结构加快调整升级。农村经济平稳发展。加快推进农业产业化发展,着力发展高原特色现代农业,促进农业稳定发展、农民持续增收农村社会全面进步,实现林牧渔业总产值33.51亿元,同比增长20.87%。完成农作物播种面积50.06万亩,其中粮食作物面积39.38万亩,产量14.03万吨,产值5.75亿元。新植桑园0.26生产鲜茧0.27吨,产值1.45亿元。烤烟种植面积2.46收购烟叶6.66万担,产值1.01亿元中药材种植面积3.02万亩,产值3.13亿元。水果种植面积7.56亩,产量6.35,产值 3.55亿元蔬菜种植面积7.97亩,产量20.26万吨,产值4亿元花卉园艺种植面积1.57万亩综合产值14亿元。出栏生猪50.5万头、肉牛3.18万头、肉羊17.94万只、禽类75.75万羽,奶类产量2.35万吨,产值0.68亿元。工业经济快速发展。按照稳存量、扩增量、育新业、强载体、促融合、优环境的目标,坚定不移实施工业强县战略。落实一企一策各项惠企、减负政策,协助企业申报发展专项资金,帮助企业发展壮大健全县级领导联系重点企业重点项目、交办催办督办查办等制度,狠抓工作落实。工业重大建设项目有序推进,北衙矿业矿山建设剥离项目(二期)建设完成,溢鑫铝业绿色低碳水电铝加工一体化项目(一期)通电投产,云南其亚金属绿色低碳水电铝加工一体化项目35万吨/年电解铝及配套40万吨/年炭素工程大理欧亚乳业乳及乳制品深加工项目加快推进,华润水泥(鹤庆)有限公司水泥窑协同处置生活垃圾项目云南黄金集团北衙多金属循环利用百亿元绿色产业园项目签约落地。全县实现工业总产值97.51亿元,同比增长28.3%现代服务业蓬勃发展。深入推进旅游革命,开展省级全域旅游示范区、省级旅游强县、省级旅游度假区创建推进旅游与康养产业深度融合加快智慧景区建设,优化提升一部手机游云南平台。全年实现旅游业总收入64.58亿元,同比增长24.2%,完成计划的118.26%;接待国内外游客468.8万人,同比增长4.18%,完成计划的99.22%商贸物流、电子商务、餐饮住宿、金融等服务行业健康发展。全年完成社会消费品零售总额16.72亿元,同比增长11%,完成计划的99%;外贸进出口总额848万元,同比增长30%,完成计划的100%

(二)项目拉动持续发力。五网基础设施建设成效明显以重大项目建设为抓手,着力破瓶颈、补短板、强基础五网基础设施不断夯实。综合交通网进一步完善。松六公路改扩建及西奇公路基本建成,鹤关高速、鹤剑兰高速、剑鹤公路改造、金沙江航运基础设施等项目加快推进,启动宾鹤高速建设,西黄公路和松朵公路改造及沿金沙江高速公路项目前期工作有序开展;完成农村公路窄路基路面改造建设项目648.85公里成功创建2019年全国四好农村路示范县。水利保障网进一步加强。完成第八批中央财政小型农田水利重点县2018年建设项目、柏岩山脚引水、舍茶寺提水供水新城沟水闸除险加固工程。枫木河水库、后场箐水库、龙开口水电站水资源综合利用二期工程等重点水利项目加快建设,磨刀箐水库、六合引蓄水工程正式开工,锅厂河水库、三锅桩水库除险加固等项目前期工作有序推进能源保障网进一步强化。加速推进城乡电网改造升级,城电网供电可靠率达99.8%;新能源技术广泛推广用,天然气综合利用(二期)项目已完工CNG 汽车加气母站建成投入运营。信息网建设深入推进。深入实施宽带乡村和电信普遍服务工程,全县基站总数达648个,自然村4G高速移动通讯网络覆盖率达97%以上。鹤庆县电子商务公共服务中心建成运营,站点覆盖全县行政村。项目资金争取迈上新台阶。全年争取到补助资金3.2亿元,其中:中央预算内投资项目7资金1.01亿省预算内投资项目3资金0.59亿,特色小镇省级以奖代补资金1.5亿元州级重大建设项目前期工作经费项目3资金0.1亿元。争取到2020年第一批地方政府专项债券项目5个、额度10.83亿元。

(三)脱贫攻坚成果巩固。帮扶责任持续压实树牢打好脱贫巩固提升持久战的思想意识不松懈严格履行县级领导挂乡镇包村责任,压实县级行业部门责任,充分发挥乡镇一线责任,强化村组干部和驻村工作队员主体责任,确保帮扶情况、帮扶责任人、帮扶任务、帮扶措施和帮扶效果五落实脱贫成果持续巩固。两防一抓工作全面落实,出台《鹤庆县脱贫摘帽四不摘实施意见》等政策文件,投入扶贫资金3.59亿元,实施项目434个,精准实施产业、饮水、教育、健康和社保等扶贫措施,建档立卡贫困人口全部参加基本医疗保险、大病保险和城乡居民养老保险。贫困人口实现产业扶贫全覆盖,资助建档立卡贫困学生785万元。建档立卡贫困人口如期脱贫退出协作帮扶持续发力。全县3795名干部挂钩帮扶8251户贫困户保持稳定不变。加强中央、省州定点专项扶贫和沪滇扶贫协作对接,扎实开展教育帮扶、健康帮扶、劳动协作,投入沪滇扶贫协作和中国船舶集团、北京外国语大学帮扶资金4349万元,实施项目14个。持续开展自强、诚信、感恩教育和法治扶贫专项行动,对已脱贫户持续关注后续发展,对未脱贫户持续加大帮扶力度,对边缘户进行分类帮扶,着力提升群众脱贫致富的内生动力。

(四)改革开放不断扩大。农村产权制度改革试点和农村清产核资工作全面完成,农村土地承包经营权确权登记颁证有序推进。县属国有企业实体化改革取得初步成效。放管服改革持续深化。全面落实减税降费政策,全年减免1.87亿元。工程建设项目审批制度改革稳步推进。政府系统机构改革各项任务圆满完成实施政府权责清单制度建设互联网+政务服务推行互联网+监管改革,政务服务水平不断提升制定实施优化营商环境十大行动操作方案,营商环境进一步优化。年内县委、县政府一把手外出招商30次,洽谈项目172个,新签约项目7个,协议总投资37.55亿元。全年实际引进州外到位资金50.55亿元

(五)生态环境不断改善。生态保护不断加强。落实天然林保护工程管护责任,持续抓实退耕还林造林绿化,实施完成石漠化综合治理、东草海国家湿地公园花海提升改造西草海湿地堤坝绿化提升改造城西箐部分荒坡植被恢复等项目。持续推进湿地保护治理,东草海国家湿地公园建设项目正在准备国家验收三大污染防治攻坚战成效显现全面落实河(湖)长制,开展清河行动,切实加强河湖管理保护。强化地表水监督监测全县纳入国家及省级考核的4个地表水断面水质均达到水功能区划要求强化饮用水水源地监管西龙潭水源地水质达标率100%开展黄坪西邑片区农田及周边土壤污染状况调查评估,完成锅厂河上游历史遗留废渣整治695亩农田修复示范工程。抓实污染物减排工作县城空气质量优良率为100%开展散乱污企业治理,86座传统砖瓦窑关停后续整改、特色小镇周边散乱污企业搬迁项目全面完成。

(六)城乡统筹协调发展。坚持规划先行完善城乡规划管理工作公布实施《鹤庆县城控制性详细规划》全县第五批5个传统村落与保护规划编制完成,乡镇总体规划编制加紧推进农村人居环境整治成效明显整治两违建筑55起,恢复土地面积2.25平方米。深入开展农村人居环境整治三年行动完成辛屯镇4个乡镇生活垃圾收运设施建设新华污水处理厂配套主管网二期工程。农村污水管网建设、厕所革命工作稳步推进特色小镇创建取得突破。20199月,新华银器小镇被省人民政府命名为云南省特色小镇,并获得省级财政奖补资金1.5亿元。银器文化交流中心(一期)建成运营,小镇内道路建设、风貌整治、污水处理、景观提升等项目全面推进,累计完成投资9.7亿元。美丽县城建设全面启动。东环路三期)、建设路北延段兰庭路北延段道路工程已全面完工,环路至东环路节点工程建设路南延段城市污水管网县城污水处理厂提标扩容改造城市公厕等项目正在加快推进,启动2019年老旧小区改造项目。年内实施美丽县城建设项目64个,完成投资3.96亿元。住房保障能力不断加强。2018棚改工程正在加快推进2019年棚改工程开工建设。完成保障性住房实物分配255发放租赁补贴22.059万元农村危房改造建设稳步推进。2019年房地产开发完成投资51561万元,同比增长860.2%房地产市场蓬勃发展。

(七)民生福祉持续增进。城乡教育均衡发展。认真实施学前教育行动计划,推进学前教育普及攻坚,实现每个乡镇至少有1所示范性公办中心幼儿园目标,完成10一村一幼班改幼任务,鼓励社会力量投资发展学前教育,学前教育服务体系不断完善九年义务教育薄弱学校办学条件20条底线达标率100%严格落实学籍管理和控辍保学相关规定,义务教育均衡发展成果得到巩固,并不断向优质均衡迈进实施教育基础薄弱乡镇学校建设和改善普通高中办学条件工程,高中阶段教育办学能力不断提升。2019年全县高考上线率100%,一本上线率14.66%,高中教育教学质量稳步提高。医疗卫生服务水平不断提高。扎实推进健康鹤庆建设健康促进县省级慢性病综合防控示范区省卫生县城创建成功医疗对口支援深入推进,县人民医院提质达标和全县血吸虫病防治传播阻断达标通过省级验收。继续深化医药卫生体制改革。县人民医院整体搬迁项目顺利推进全国基层中医药工作先进单位创建成果持续巩固。疾病预防控制和卫生应急工作全面加强,基本公共卫生和家庭医生签约服务不断拓展社会保障体系逐步完善。加强城乡救助体系建设,认真做好救灾救济、城乡社会救助、优抚安置等工作,完善城乡低保动态管理机制,推动全县城乡低保管理科学化、制度化、规范化全面做好五险扩面工作,社会保障范围不断扩大,保障水平稳步提高。2019年,全县各类社会保险参保人数累计达46.66万人次,支付各项保险待遇4.96亿元。深入实施就业优先战略和积极的就业政策实现城镇新增就业2338人,城镇登记失业率3.1%全县就业形势总体稳定。文化体育事业蓬勃发展。全县公共文化服务体系建设日趋完善,文化惠民各项工程顺利实施,农村文化体育活动广泛开展。国防动员、退役军人事务、人民防空、统计调查、妇女儿童、青少年、地震、保密、科普、外事、老龄等各项社会事业全面发展。

各位代表、各位委员,在充分肯定成绩的同时,我们也要正视今年发生的新情况,突如其来的新冠肺炎疫情对全县经济社会发展带来前所未有的冲击,对经济稳定运行、基本民生保障、脱贫攻坚等带来严峻考验,投资、消费均受严重影响,各行业增速下滑,部分企业生产经营困难,全县经济发展环境异常严峻,面临前所未有的挑战。2020一季度全县实现地区生产总值25.65亿元,同比增长8.7%1—4月,县完成工业总产值34.76亿元,增长41.9%;规上工业增加值10.01亿元,增长29.4%规模以上固定资产投资23.64亿元,下降5.8%社会消费品零售总额8.73亿元,下降17.4%州外到位资金20.52亿元,增长33.2%一般公共预算收入1.69亿元,增长8.1%;一般公共预算支出10.15亿元,增长5.7%2020年一季度主要经济指标大幅回落,但从4月起生产生活秩序加快恢复,工业企业复工复产加快,消费品市场逐渐回暖,规模以上固定资产投资社会消费品零售总额主要经济指标降幅比前3月明显收窄,在常态化疫情防控中经济社会运行逐步趋于正常,经济社会大局保持稳定。同时,我县经济社会发展中还存在一些不容忽视的矛盾和问题:一是经济总量不大,经济结构不优,产业经济支撑作用不强。一产、三产发展不充分,二产内部结构仍待优化,产业聚集和产业链延伸还有较大差距二是项目落地难依然存在。项目储备质量和深度不够,前期工作推进缓慢,项目用地难、审批难、融资难等问题依然突出。是城乡发展差距仍然较大。城乡居民收入差距明显,农村居民人均可支配收入较低,农村基础设施还不完善,农村人居环境综合整治需要进一步加强。四是民生领域还有不少短板。教育、医疗、养老等民生设施与人民群众的期望仍有落差,优质公共服务供给不足,环境治理任务依然艰巨,社会文明水平尚需提高。针对这些困难和问题,只要我们坚定信心,充分研判困难和风险,切实增强紧迫感,采取有效措施,稳住基本盘,就能挺过难关,赢得未来。

二、2020年国民经济和社会发展预期目标和重点工作

2020年是十三五规划的收官之年,是全面建成小康社会、全面开启社会主义现代化建设新征程的一年。突如其来的新冠肺炎疫情,让经济发展环境充满诸多不确定性,经济下行压力持续加大。面对疫情带来的冲击,国家宏观调控政策密集出台,积极的财政政策要更加积极有为,稳健的货币政策要更加灵活适度、加强传统基础设施和新型基础设施投资等政策基调更为明朗。我们要紧紧抓住新形势下国家逆周期调节的政策窗口期,充分利用国家减税降费、提高财政赤字率、发行特别国债、增加地方政府专项债券规模等政策措施,争取更多的项目资金,从而化危为机,在抓紧抓实疫情防控工作的同时,毫不放松抓经济社会发展,为十四五规划奠定坚实的基础。

全县经济社会发展的总体要求是:坚定不移以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻落实习近平总书记考察云南重要讲话精神和党中央决策部署,统筹推进五位一体总体布局,协调推进四个全面战略布局,紧扣全面脱贫、全面建成小康社会目标任务,坚持稳中求进工作总基调,坚决打好三大攻坚战,加大六稳工作力度,全面落实六保任务,全力维护经济发展和社会大局稳定,确保完成决战决胜脱贫攻坚目标任务,全面建成小康社会,在大战大考的新征程上砥砺奋进。

2020年全县国民经济和社会发展主要预期目标建议为:

——地区生产总值增长9%以上。

——工业增加值增长16%以上。其中,规模以上工业增加值增长18%以上。

——一般公共预算收入增长3%以上。

——规模以上固定资产投资增长10%以上。

——社会消费品零售总额增长11%以上。

——海内外旅游者人数增长1%

——旅游业总收入增长1%

——引进州外到位资金增长2%

——人口自然增长率控制在6‰以内。

——城镇登记失业率控制在4.2%以内。

——城镇居民人均可支配收入增长8%以上。

——农村居民人均可支配收入增长9.5%以上。

——每万元地区生产总值能耗完成上级下达的考核目标。

为圆满完成全年目标任务,要重点抓好以下个方面的工作:

一)聚焦产业结构调整,优化经济发展支撑。加快发展高原特色农业。抓好粮食安全生产扶持发展蚕桑、奶牛、蔬菜、生猪、水果、中药材、藕鱼立体种养殖和农村劳动力培训转移八个产业。确保全县建成5万亩蚕桑生产基地、5万亩水果生产基地、5万亩蔬菜生产基地、5万亩中药材种植基地、1万亩藕鱼立体种养殖基地、1万头奶牛存栏加大基础设施建设投入认真组织实施涉农项目加快育新型农业经营主体。围绕特色优势产业,加大招商引资力度,吸引社会资本、金融资本投资高原特色农业产业培育壮大工业经济。巩固存量发展增量,挖掘企业潜力,加强企业服务,做强工业经济。搭好服务平台,营造良好软环境。认真落实企业服务机制,重点解决企业用地、用水、用电、审批、融资、销售等突出问题,构建个转企、小升规、规改股、股上市的梯次培育机制,促进企业良性发展全力推进重点工业项目建设,夯实工业经济基础强化签约项目落地建设协调服务紧盯水电铝加工下游企业招商,力争安徽恒坤铝业有限公司年产2000m2化成箔高端铝加工项目等一批在谈项目签约落地,跟进水电铝产业园和硫酸、化肥等项目招商。持续做强第三产业。全域旅游发展战略推进《鹤庆县全域旅游发展总体规划》实施。突出旅游项目建设,以大滇西旅游环线建设为契机,加快旅游基础设施和公共服务设施建设,加快高端酒店和精品客栈建设,打造生态优美的旅游目的地推动智慧旅游建设,积极主动融入互联网+时代,打造数字旅游突出市场监管和规范整治,保持高压态势,规范旅游市场经营行为,建立规范有序的市场秩序。不断加快现代物流、电子商务、金融、保险、中介等现代服务业发展。

(二)打赢脱贫攻坚战,实现与乡村振兴有效衔接。按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕总要求,以推进脱贫攻坚成果巩固为重点,推动乡村振兴战略有序实施,确保脱贫攻坚目标任务如期全面完成。打赢脱贫攻坚战。认真落实四不摘工作要求,突出两不愁、三保障,健全完善稳定脱贫长效机制,投入资金不低于1.8亿元,进一步补短板、强弱项持续推进脱贫攻坚后续巩固提升。坚持多业并举、多点开花、多元发展的创新产业发展模式,坚定不移发展产业,确保农户持续增收、稳定增收聚焦扶贫政策落实、资金管理使用、干部纪律作风、乡村文明新风、群众反映突出问题开展重点排查、全面整改清理,以扎实的工作成果,迎接2020脱贫攻坚普查,确保脱贫攻坚成果经得起历史和人民的检验。扎实推进乡村振兴。以乡村振兴巩固脱贫攻坚成果,全面实施乡村振兴战略规划和三年行动计划,突出基础设施建设、产业培育、生态建设、社会保障和公共服务体系建设等重点,加快推进10个试点村建设。实施脱贫攻坚巩固提升和乡村振兴战略项目118项,争取完成投资78亿元。确保2020年底,脱贫攻坚成果得到全面巩固,乡村振兴试点工作取得阶段性成果并推广运用顺利实现脱贫攻坚和乡村振兴的有机衔接。

(三)聚焦项目建设,科学编制十四五规划。发挥规划引领作用。围绕十四五期间把鹤庆建设成为全州工业发展重要增长极、全省宜居宜游的生态新城、全国民族团结进步示范区的战略定位,坚持改革引领,创新发展;统筹兼顾,协调发展;生态优先,绿色发展;内联外通,开放发展;民生为本,共享发展五大原则,力争到2025年,全县综合经济实力实现大幅提升,人均生产总值达到全省平均水平,基础设施网络体系建设取得新突破,现代产业体系基本建成,新型城镇化和乡村振兴取得重大进展,对内对外开放作用进一步增强,民族团结进步示范引领进一步凸显,社会治理能力和现代化水平进一步提升强化项目策划储备。紧扣国家投资方向,结合县情找准谋划方向,重点围绕产业升级、城乡基础设施、社会事业发展新基建等方面,策划包装能够带动一个产业壮大或一片区域发展的动力项目认真研究“一带一路”、乡村振兴等重大战略和政策导向科学谋划十四五县级项目库,计划入库项目不少于800个,力争项目总投资1500亿元以上。强化项目资金争取。切实做好项目编报和争取工作, 认真谋划符合国家投资导向的项目,加强中央预算内投资计划编报工作,争取获得国家和省更多资金支持,同时加强同金融机构的合作,积极推介项目,争取银行支持。主动承接产业转移,抢抓洱海流域转型发展机遇,主动积极承接洱海流域产业转移,力争引进一批产业项目。充分激发民间投资活力,以更优质的服务、更优惠的政策,积极谋划配套设施建设项目,通过招商引资、政策宣传、洽谈意向合作企业等方式吸引更多的民间投资投入到全县经济建设中来。强化重大项目建设。非电行业:要加快推进溢鑫铝业绿色低碳水电铝加工一体化项目(二期)、云南其亚金属绿色低碳水电铝加工一体化项目35万吨/年电解铝及配套40万吨/年炭素工程、欧亚乳业乳及乳制品深加工项目,年内力争实现北衙多金属循环利用百亿元绿色产业园项目开工建设、华润水泥(鹤庆)有限公司水泥窑协同处置生活垃圾项目投产运营。交通行业:年内要完成鹤庆至关坡高速公路、松桂至六合公路改造工程、剑川至鹤庆二级公路(鹤庆段)、西邑至奇峰公路、金沙江航运基础设施码头项目建设,推动宾川至鹤庆高速公路建设,加快沿江高速公路项目前期工作。水利行业:要加快推进枫木河水库、金墩后场箐水库、六合引蓄水工程、龙开口水电站水资源综合利用二期、滇中引水(鹤庆段)等重点水利工程建设,启动水系连通及农村水系综合整治项目、后场箐水库连通七坪工程、磨刀箐水库工程建设,抓紧推进锅厂河水库、六合后场箐水库扩建等项目前期工作。能源行业:要加快推进天然气综合利用(三期)、新华银器小镇信息化和电网改造提升工程。住建行业:要实施好棚户区改造及兰缘书苑、云鹤一品、森林水岸三期等在建房地产项目。社会事业:要加快推进西片区普惠性民办幼儿园、云鹤镇中心小学、县人民医院建设项目。

(四)统筹城乡发展提升城乡人居环境抓实美丽县城建设。围绕生态美、环境美、城市美、乡村美、山水美的建设目标,聚焦干净、宜居、特色三大要素,紧扣五个重点,加快实施城南农贸市场改造、2019年老旧小区改造、生态文化长廊(二期)、县城入城口形象提升、西门街特色一条街、鹤庆县应用型特色花卉种植推广示范等66个项目建设,建强基础设施、改善县城面貌、拆除私搭乱建、理清制度体系、管好县城秩序,争创云南省美丽县城加快特色小镇创建。聚焦特色、产业、生态、易达、宜居、智慧、成网七大要素,围绕特色小镇示范创建考核指标体系,加快推进新华银器小镇创建,重点实施银器文化交流中心(二期)、新华村沿大羊线风貌整治、老村环境综合整治和提升、特色街区特色庭院建设、智慧小镇建设等29个项目,进一步完善小镇基础设施,改善小镇周边环境,突出小镇风貌,发展壮大银器产业,将新华银器小镇打造成为手工银器艺术慢生活体验之都,顺利通过省级考核验收。加快美丽乡村建设。围绕农村人居环境整治三年行动目标任务,按照七改三清的要求,坚持因地制宜,突出重点,结合脱贫攻坚补短板、强弱项农村人居环境整治项目,抓好农村厕所革命、生活垃圾和污水治理、村容村貌提升、村庄规划等,补齐农村人居环境短板,打造美丽宜居乡村。

(五)聚焦生态文明建设,构建绿色发展格局严守生态底线。坚持生态优先,绿色发展,统筹推进山水林田湖草系统治理,强化生态空间管控,坚决守住生态保护红线、环境质量安全底线、自然资源利用上线,筑牢生态安全屏障。加强生态保护与修复。深入实施生态建设重点工程。续实施好249.95万亩天然林保护森林管护工作。抓好新一轮退耕还林还草工作抓实国土绿化,完成义务植树66万株。抓好湿地保护管理,全面提升湿地生态系统保护水平和湿地保护率。加强非煤矿山管理,实施矿山生态修复和国土综合整理项目。打好蓝天碧水净土保卫战。加大农村环境综合治理,重点抓好农村生活污水和农业面源污染防治,综合施策、统筹治理。加强污水处理设施运营管理,减轻漾弓江水污染防治压力。严格执行污染物排放总量控制制度,确保污染减排目标实现。加快生态示范创建及绿色创建进程,创省级生态文明县。

(六)聚焦营商环境优化,激活经济发展潜力。持续深化重点领域改革。聚焦推进供给侧结构性改革,消除无效低端供给扩大中高端供给。推进金融体制改革,建立政银企沟通协调和信息共享机制,做好重点项目、重点产业推介和融资协调服务,建立健全政策性融资担保体系和风险补偿机制。推进投融资体制改革创新投融资机制。加快农村集体产权制度、承包土地经营权抵押贷款等城乡一体化改革。加快县属国有企业实体化改革,力争取得新突破。持续优化营商环境。深化放管服改革,深入推进提升营商环境十大行动,积极落实好减费降税政策,持续降低企业成本。强化负面清单管理,推进证照分离,简化企业开办、用水、用电、用气等办理环节。推动政务服务实体大厅整合,实现大多数事项一窗受理、一次办结。深化一部手机办事通推广应用,实现政务服务事项一网通办。建立营商环境红黑榜、政务服务好差评制度,打造优质营商环境。

七)聚焦社会民生,提升群众获得感。持续提升教育发展水平。全面实施素质教育,全面提升教育质量和办学效益,不断推进教育改革和发展继续加大投入提升办学水平,完成西片区普惠性民办幼儿园、鹤庆三中运动场建设、云鹤镇第二幼儿园保教综合楼、金墩乡中心幼儿园保教综合楼、鹤庆县职业高级中学综合楼建设,启动云鹤镇中心小学整体搬迁项目建设持续提升医疗保障能力。全力推进健康鹤庆建设深化医药卫生体制改革。改革完善疾病预防控制体系。以重大传染病的防控和突发公共卫生事件处置为重点,推进疾控体系现代化,强化应急能力建设,健全公共卫生重大风险研判评估决策防控协同机制,加强培训和演练,完善重大疫情救治体系,建立分级分层分流的救治机制,夯实基层的网底。完成卫生补短板县人民医院建设项目,实现整体搬迁,启动县人民医院传染科项目建设。不断加强基本公共卫生和家庭医生签约服务真正做到签约一人、履约一人、做实一人切实提高妇女儿童健康水平。加快推进中医药事业发展持续提升社会保障能力。深化社会救助体系建设,持续加强养老服务体系建设,加大殡葬改革力度,提高火化率。持续稳就业强保障。健全完善促进就业政策配套体系扎实推进全民参保计划,积极稳妥推进养老保险制度改革。繁荣文化体育事业。继续推进全县文体活动场所建设,强化文艺队伍建设,开展全民健身活动践行和培育社会主义核心价值观,深化群众性精神文明创建和科普教育。

(八)聚焦平安创建,提升群众幸福感。深入推进平安鹤庆建设。推动社会治安立体化防控体系建设,实现扫黑除恶专项斗争三年目标,严厉打击各类违法犯罪活动。加强食品药品安全监管,保障人民群众饮食用药安全。牢固树立安全发展理念,严格贯彻落实地方党政领导干部安全生产责任制规定,强化党政同责、一岗双责、齐抓共管三个必须工作要求,抓好安全工程三年行动计划实施,持续开展重点行业领域安全生产隐患排查整治,加强应急救援体系建设,严防重特大生产安全事故发生,确保安全生产形势持续平稳。协调解决经济社会发展中的重大问题和涉及群众切身利益的问题,畅通群众利益诉求表达渠道,全力维护社会和谐稳定。

各位代表,各位委员,做好2020年国民经济和社会发展各项工作,任务艰巨、责任重大、意义深远。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,在县委的坚强领导下,在县人大、县政协的监督支持下,不忘初心、牢记使命,振奋精神、开拓创新,攻坚克难、砥砺前行,在疫情防控常态化下全力推动经济社会更好发展,坚决夺取全面脱贫、全面小康新胜利!

附件:鹤庆县2020年国民经济和社会发展计划(草案)主要

指标表


鹤庆县2020年国民经济和社会发展计划(草案)主要指标表

指 标 名 称

计算
单位

2018年    实际

2019

2020

备  注

计划

全年            完成

全年完成   计划的(%)

2018年  增长(%)

计划目标

绝对额

增幅%

计  划

2019年      预计增长(%)

一、地区生产总值

万元

810074

757609

10

955235

126.09

13.5

1035400

9

第四次经济普查后,对2018年地区生产总值基数值进行了调整。             绝对数按现价计算,增长比例按可比价格计算。

其中:第一产业

万元

129511

137821

6

172301

125.02

5.4

180900

5

      第二产业

万元

338113

441636

13

405824

91.89

19.7

462300

14

       其中:工业增加值

万元

297317

334647

13.5

352633

105.37

18.6

405300

16

        其中:规模以上工业增加值

万元

235612

208628

16

282427

135.37

23

328200

18

             建筑业增加值

万元

40985

106989

11

53813

50.30

27.5

57000

10

      第三产业

万元

342450

178152

8

377110

211.68

9.7

392200

6

二、地方一般公共预算收入

万元

61166

63008

3

66166

105.01

8.2

68158

3

三、规模以上固定资产投资

万元

610208

732250

20

741278

101.23

21.5

815406

10

四、社会消费品零售总额

万元

150771

168864

12

167168

99.00

11

185556

11

五、外贸进出口总额

万元

848

30

848

100

30

975

15

六、旅游

     旅游业总收入

万元

520095

546100

5

645816

118.26

24.2

652274

1

     海内外旅游者人数

万人次

449.98

472.49

5

468.8

99.22

4.18

473.5

1

七、招商引资

    引进州外到位资金

万元

590200

620000

5

505455

600000

18.7

州级核减2019年完成数


鹤庆县2020年国民经济和社会发展计划(草案)主要指标表

指 标 名 称

计算
单位

2018年    实际

2019

2020

备  注

计划

全年            完成

全年完成   计划的(%)

2018年  增长(%)

计划目标

绝对额

增幅%

计  划

2019年      预计增长(%)

八、人口

    年末总人口

万人

28.12

28.2

0.3

28.19

0.25

28.3

0.39

户籍人口数

    人口自然增长率

3.19

6

4.21

<6

控制性指标

九、户籍人口城镇化率

%

24.04

27.04

3

26.84

2.8

29.84

3

增幅为百分点

十、教育

     九年义务教育巩固率

%

95.6

95.6

0.1

95.7

0.1

95.8

0.1

增幅为百分点

     高中阶段教育毛入学率

%

89.6

89.6

0.2

89.8

0.2

90

0.2

增幅为百分点

十一、精准扶贫

     建档立卡户脱贫人口

万人

0.1053

0.1053

100

目标任务为省下达数,不计算年度增幅

十二、城镇新增就业人数

万人

0.1807

0.23

0.2338

101.70

29.39

0.23

      城镇登记失业率

%

3.92

3.92

3.1

≦4.2

控制性指标

十三、人民生活

     城镇常住居民人均可支配收入

33851

36221

7

36424

100.56

7.6

39338

8

     农村常住居民人均可支配收入

10466

11303

8

11534

102.04

10.2

12630

9.5

十四、万元生产总值能耗下降

%

完成州考核目标

完成州考核目标

完成州考核目标

完成州考核目标


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