中共辛屯镇委员会关于县委巡察反馈意见整改进展情况的通报

中共辛屯镇委员会

关于县委巡察反馈意见整改进展情况的通报

（向社会公开稿）

 

根据县委统一部署，2023年6月9日至7月31日，县委第一巡察组对辛屯镇党委进行了常规巡察。2023年9月5日，县委第一巡察组向辛屯镇党委反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、党委履行巡察整改主体责任情况

镇党委全面履行巡察整改主体责任，坚决把巡察整改工作作为重要政治任务，对县委第一巡察组反馈意见指出的问题诚恳接受、照单全收、坚决整改，坚持问题导向、标本兼治、务求实效的原则，严肃认真做好整改落实各项工作，以

巡察整改的实效推动全镇各项事业发展。

一是提高政治站位，理清整改思路。县委第一巡察组反馈巡察意见后，镇党委高度重视，召开镇党委会，组织学习县委第一巡察组巡察辛屯镇党委及12个村级党组织反馈会议精神，全面认领反馈问题，专题研究整改工作，对巡察整改工作作出全面安排部署。研究制定了《县委第一巡察组巡察辛屯镇党委反馈意见整改方案》《意识形态专项检查反馈意见整改方案》《县委第一巡察组巡察辛屯镇党委所辖12个村级党组织反馈意见整改方案》，逐项明确牵头领导、责任领导、细化整改措施，明确整改时间节点、细分整改工作任务，并召开巡察整改工作专题部署会，对巡察整改工作作出全面安排部署。

二是压实整改责任，抓实责任分解。成立巡察整改工作领导小组，由镇党委书记任组长，履行第一责任人责任，全面统筹推进巡察整改工作；党委副书记、镇长为副组长，分管领导为主要成员的整改工作组，分工负责各项整改任务，抓好分管部门的整改工作。整改领导小组下设两个工作专班，具体抓好巡察整改工作的组织协调、跟踪督导等工作，建立自上而下、覆盖全面的整改工作机制。各责任单位按照各自承担的任务，主动“对号入座”，一体推进巡察整改工作。

三是扎实有序推进，提升整改质效。从整改不落实就是对党不忠诚的高度认识整改工作的重要性，坚决把自己摆进去，把职责摆进去，把工作摆进去，主动认领反馈问题，建立整改工作台账，定期听取巡察整改工作情况，对巡察组反馈的问题进行逐一分析研判，先后召开6次党委会会议、2次推进会议，研究部署巡察整改工作，及时解决存在的问题，确保巡察整改工作有序推进，推动问题整改见真章、动真格、出实效。

二、巡察反馈重点问题整改落实情况

县委第一巡察组巡察反馈5个方面，53个问题，目前已完成整改50个，基本完成整改3个，未完成整改0个。整改期间，新建制度8项，修订完善制度2项。

（一）关于政治站位不高，贯彻上级决策部署不够有力方面的整改进展情况

1.关于领导班子及其成员担当精神不足方面的整改进展情况。一是进一步强化担当精神，强化项目谋划，结合“十四五”项目中期调整谋划人居环境提升、污水处置类项目。加强乡村环境治理开展人居环境专项整治行动，开展银铜器加工废水专项整治工作，大力推进“绿美村庄”创建工作。绿色发展方式，调整全镇种养殖产业结构，推进化肥农药减量增效、畜禽粪污有效治理。二是大兴调查研究之风，完善包村工作机制，制定《辛屯镇村级资金管理办法》，开展农村“三资”管理排查工作。对全镇居家养老服务设施开展日常监督检查。三是增强动真碰硬的勇气，严格执行《辛屯镇农村宅基地审批及建房管理办法（暂行）》，加强政策宣传，把规范建房纳入村规民约。建立国土巡查员巡查和值班制度，违搭违建发现及时、制止有力。

2.关于落实管党治党政治责任不到位方面的整改进展情况。一是制定廉政风险排查防范机制，严格落实廉政风险排查审核把关机制，明确廉政风险等级，制定有针对性防控措施。二是精准运用“四种形态”，制定提醒谈话机制，开展提醒谈话17人，集体提醒谈话3次。

3.关于落实上级党委政府决策部署不到位方面的整改进展情况。一是严格执行《辛屯镇农村宅基地审批及建房管理办法（暂行）》，乱占耕地建房行为已得到有效遏制。二是严格执行津贴补贴政策，对违规发放的津补贴进行全面清退，定期对发放津补贴情况监督检查。

4.关于党委会领导核心作用发挥不充分方面的整改进展情况。一是进一步增强党委会的严肃性，修订《中共辛屯镇委员会议事规则》，严格党委会参会范围，严格议事决策程序。二是制定《进一步规范会议记录的通知》，对会议记录完整性、准确性、合规性进行审核，党委会议记录由党委书记审核。

5.关于干部队伍建设有差距方面的整改进展情况。一是持续加强对分管部门、站所、挂包村干部职工的监督管理，坚持每季度开展警示教育，实行“双提醒”谈话制度，常态化谈心谈话。加强党员队伍管理，从严整治违纪违法行为。二是开展村干部队伍分析研判工作，分村建立后备干部名册，完成辛屯等8个村“大岗位”选配，增派基层治理专干2名。

6.关于作风转变不彻底，形式主义依然存在方面的整改进展情况。一是深入推进“两个革命”，严肃工作纪律，严格考勤制度、请销假制度。落实信访工作责任，规范信访办理程序，规范记录信访台账。二是增强工作责任心，杜绝工作消极应付。组织公文写作培训，定期对各类文件进行抽查，对格式、内容等错误的问题进行通报。三是建立《辛屯镇公文管理制度（试行）》，加强对镇属各村、各中心站所上报材料的审核。整理文稿常错、易错内容，对错敏信息及时提醒。

7.对于巡察反馈“对意识形态工作重视不够”4个问题均已整改到位。

（二）关于全面从严治党主体责任意识不强，强作风方面不严不实方面的整改进展情况

1.关于党风廉政建设重视不够方面的整改进展情况。一是压实党建工作责任，加强对村级党建工作的督促指导，对党风廉政建设责任制履行进行督促。二是制定2023年度党风廉政建设责任制考核工作考核方案，对村党总支下属支部进行延伸考核，由镇党委委员带队，考核结果经镇党委会研究审定。

2.关于全面从严治党主体责任缺位方面的整改进展情况。一是严格落实党风廉政建设主体责任，党委会研究党风廉政建设责任制3次。对领导班子成员落实党风廉政建设“一岗双责”责任落实情况进行督促，筑牢领导干部廉政防线。二是严格执行党费收缴、使用和管理规定，严格履行审批手续，按要求进行公示。三是严格执行“三公开”制度，加大对村级“三公开”的检查督促力度。四是对班子成员作“一岗双责”集体谈话提醒，定期督促班子成员履职尽责。做好党风廉政建设材料收集归档工作，完善廉政谈话制度，包村领导与村干部开展廉政谈话2次，到村上廉政党课1次。

3.关于文风不实的问题依然存在方面的整改进展情况。一是制定《辛屯镇公文管理制度（试行）》，细化规范公文起草、审核、签发、印发等各环节工作。二是组织开展公文写作培训，进一步提高公文写作能力。三是对村级材料进行严格把关。

4.关于执行财务管理制度不严格方面的整改进展情况。一是严格执行财务管理制度，严格资金列支途径，确保资金专款专用，对各单位财务资料进行检查，严格审核把关，确保报账资料完整规范。二是督促各单位建立财务资料专柜，明确报账材料清单，完整、安全的归档财务资料。三是严格落实《云南省基层工会经费收支管理实施细则》要求，制定镇级工会经费管理办法，加强规范工会经费报账工作。严格工会经费列支范围。四是严格执行《鹤庆县会议费管理办法（试行）》、严格按照标准核销费用。五是制定《辛屯镇人民政府关于进一步明确临时救助申请资料提交相关事宜的通知》，梳理明确资料清单，严格审核把关，确保要件齐全。

5.关于工程项目日常监督管理不到位。风险防控意识不强，防控机制不健全，项目要件不完整，财务报销手续不规范方面的整改进展情况。一是严格落实《辛屯镇项目全周期管理办法》，严格执行会计审核制度，对合同、票据等逻辑性进行细致审核，确保资料完整。二是对项目建设中形成的合同等各类材料严格审核把关，确保程序完备、材料完善。三是制定《辛屯镇项目“一对一”管理办法》，对近3年项目档案进行排查整理，规范做好项目档案归档。四是严格落实项目变更程序审批流程和项目“四方会审”责任制，加强项目管理，严格落实项目变更审批流程，按相关规定进行审批。五是对分管项目的领导和项目办工作人员进行谈话提醒。

（三）关于党建工作重视不够，基层党建责任制有待加强方面的整改进展情况。

1.关于党内政治生活不严肃方面的整改进展情况。一是严格执行《关于新形势下党内政治生活的若干准则》，严格落实党委书记审定制度。二是严格落实《中国共产党支部工作条例（试行）》，进一步加强对基层党支部组织生活会的指导。全覆盖开展督促检查，把组织生活会召开情况纳入基层党组织书记抓党建述职评议考核。三是加强党建材料归档管理，民主生活会后10个工作日内完成资料收集归档。

2.关于党支部政治功能发挥不充分、灯下黑方面的整改进展情况。加强基础党务培训，落实专人负责，督促按要求完成基础党务，不断提高基础党务质效。实行月检查、月调度，教育推动支部活动正常化。

3.关于党建主体责任发挥不充分方面的整改进展情况。

一是落实管党治党责任，制定发展党员工作清单及对应阶段材料模板，开展了发展党员业务培训。对2023年吸收的预备党员及转正的党员档案进行全覆盖检查。二是对全镇70个党（总）支部基础党务进行全覆盖检查，制定“三会一课”制度内容及会议记录模板，全面推动基层党组织生活正常化。三是制定《辛屯镇公文管理制度（试行）》，严格办文程序，组织开展公文写作培训，加强对镇属各村、各中心站所上报材料的审核。对文稿中常见错误及表述进行提醒。

4.关于党组织整顿不力、措施不实方面的整改进展情况。严格落实“四个一”责任，全面完成软弱涣散党组织及后进党组织整顿提升验收工作。加强结对共建，通过先进带后进，扎实推进支部建设共同提升。

（四）关于巡视巡察、审计等监督发现问题整改落实不到位，成效不明显方面的整改进展情况。

1.关于党建责任落实不到位，镇级机关和村级不同程度存在重业务轻党建现象方面的整改进展情况。实行党建工作月检查、月调度，提升抓党建工作成效。深化党建引领工程，打造党建示范点2个。

2.关于对村级后备干部队伍建设研究不够方面的整改进展情况。加强村干部队伍建设，完成辛屯等8个村“大岗位”选配，增派基层治理专干2名。建立村级后备干部名册，逐步解决断层断代问题。

3.关于部分党（总）支部党的政治生活落实不严格，‘三会一课’制度执行不到位，组织生活质量差方面的整改进展情况。严格执行“三会一课”等基本制度，从严落实党内组织生活会制度，严格审核会议程序和材料质量，加强对基层党支部组织生活会的指导。

4.关于执行财经纪律不够严格，财务支出核算不够规范方面的整改进展情况。制定《辛屯镇人民政府关于规范公务出差申请及费用报销工作的通知》等内控管理制度，进一步压实工作责任。严格财政资金支出审核把关，对镇属单位财务资料进行检查。

（五）关于巡察反馈立行立改方面的整改进展情况。

1.关于集镇道路通行治理工作不力方面的整改进展情况。一是对集镇经营秩序、交通秩序、私搭乱建等进行集中整治。实行网格化治理，开展常态化整治。二是在集镇划定停车位，将摊贩统一到农贸市场。开展道路交通秩序整顿及随机督查。

2.关于会议记录本不规范方面的整改进展情况。分类建立完善会议记录本，加强对会议记录的管理，确保记录工作格式规范、内容完整、真实。

三、持续整改工作打算

一是持续加强政治建设。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神武装头脑、指导实践、推动工作，严明政治纪律和政治规矩，把旗帜鲜明讲政治贯穿巡察整改全过程，进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。

二是持续压紧压实责任。紧盯工作责任落实，持续加大压力传导，层层压实各类责任。落实镇党委主体责任和党委书记第一责任人责任、班子成员“一岗双责”责任，认真履行意识形态工作责任，督促各责任领导全力推动分管工作落实。

三是持续强化整改力度。切实做好巡察整改“后半篇文章”，对已经完成的整改任务，适时组织“回头看”，巩固和提升整改成果。对尚未整改到位的事项，对照问题清单、任务清单、责任清单和整改要求，持续跟踪督办，做到不解决问题不放手，不达到标准不销号。

四是持续推进全面从严治党。严格落实党风廉政建设工作责任制，强化干部监督管理，运用好监督执纪“四种形态”，深入纠治庸、懒、散、浮、拖等突出问题，持续整治形式主义。聚焦基层小微权力运行，坚决查处群众身边的各类腐败问题。

五是持续抓好建章立制。坚持整改问题与建章立制相结合，将“当下改”与“长久立”相结合，严格用制度管权管人管事，推动整改工作制度化、常态化，对整改工作中已经建立的各项制度，坚决抓好落实。

欢迎广大干部群众对辛屯镇党委落实巡察整改情况进行监督，若有提出意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0872-4340005；联系地址：辛屯镇镇级机关1号。

 

 

                       中共辛屯镇委员会  

                            2023年12月18日