《云南省低收入人口认定管理暂行办法》政策措施及我省民政事业发展情况在线访谈

主持人：关注民生、解读政策，你关心的，“在线访谈”为你解答。大家好！欢迎收看云南省人民政府门户网站“在线访谈”栏目。

今天，我们邀请到了省民政厅党组成员、副厅长马斌，为大家解读《云南省低收入人口认定管理暂行办法》，介绍我省民政事业发展情况。

马副厅长，您好，欢迎来到“在线访谈”栏目。

马斌：主持人好，各位网友好！非常高兴来到云南省人民政府门户网站“在线访谈”栏目。

主持人：习近平总书记强调，对困难群众，我们要格外关注、格外关爱、格外关心，帮助他们排忧解难。您能不能给我们介绍一下，今年以来，我省困难群众基本生活保障工作取得了哪些成效？

马斌：好的。今年以来，我们牢记习近平总书记的嘱托，坚持以人民为中心的发展思想，紧密结合学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，大抓作风革命、效能革命，继续保持过渡期社会救助兜底保障政策总体稳定，积极推进低保扩围增效，持续加强困难群众基本生活保障力度。截至目前，全省纳入城乡最低生活保障261.49万人，共计支出困难群众救助资金60.47亿元。城市低保省级指导标准提高到每人每年8736元，农村低保提高到每人每年6038元，分别增长4%、13%；特困人员救助供养标准提高到每人每年11364元，同比增长4%。集中养育和散居孤儿基本生活保障省级指导标准分别提高到每人每月2000元和1340元。规范低收入人口认定管理，联合省级16个部门出台《云南省低收入人口认定管理暂行办法》。组织开展“冬日暖阳 牵手护童”、“情暖新春 共护未来”等专项行动，营造全社会关心未成年人、关爱困境儿童的良好氛围。提升残疾人“两项补贴”标准，从今年1月起，困难残疾人生活补贴标准达到每人每月90元，重度残疾人护理补贴一级标准达到每人每月100元，二级标准达到每人每月90元。同时，开展低收入人口监测，强化主动救助。持续做好流浪乞讨人员救助工作。

主持人：刚才您提到我省出台了低收入人口认定管理暂行办法，那我们在“云南省人民政府”微信公众号也收到网民的留言，网民咨询的问题是昭通市昭阳区低收入人口符合条件是什么样的，能不能请您回答一下，也给我们介绍一下这份文件？

马斌：好的，很感谢这位网友的提问。这个问题其实在《云南省低收入人口认定管理暂行办法》就有答案。今年6月，我们联合16个省级部门共同制定出台了《云南省低收入人口认定管理暂行办法》，《办法》由5个部分、26条具体措施组成，今年7月1日起正式施行。

《办法》明确的低收入人口指共同生活家庭成员人均收入和家庭财产符合当地人民政府规定的低收入标准的困难家庭人口。主要包括低保对象、特困人员、低保边缘家庭、防止返贫监测对象、支出型困难家庭及县级以上人民政府确定的其他低收入人口，共6类对象。低收入人口的认定，要综合考虑申请对象的家庭人口、收入、财产、支出和实际生活状况，对符合条件的对象按程序进行认定。

《办法》还明确，我省将对存在基本生活困难的低收入人口相应纳入特困人员救助供养、最低生活保障范围，有效保障其基本生活。存在医疗、教育、住房、就业等困难的，落实相应医疗救助、教育救助、住房救助、就业救助政策。对遭遇自然灾害或突发性、临时性、紧迫性困难问题的，相应给予灾害救助和临时救助。司法部门和法律援助机构按照相关规定对低收入人口提供司法救助和法律援助。低收入人口中符合条件的下岗失业或其他原因造成生活困难的职工，落实困难职工救助政策。同时，鼓励有条件的地方为低收入人口提供访视照料、殡葬费用减免、慈善帮扶、志愿服务等。

下一步，我们将联合相关部门进一步加强信息共享，主动排查因病因学等自负费用支出较高，或因灾、因突发意外事故等存在致贫返贫风险的低收入人口，并及时给予救助。

主持人：民政工作事事关系民生、连着民心，社会关注度很高。能否介绍一下其他民政重点工作取得的新成效？

马斌：一是基本社会服务不断完善。省政府连续12年把养老服务体系建设纳入十件惠民实事，2023年全年改造建设100个街道（乡镇）区域养老服务中心，推动10000户居家适老化改造、5000张护理型床位等养老服务设施建设。探索推动旅居养老发展，与广东等地签订旅居养老合作协议。联合有关部门举办首届云南省养老服务人才专场招聘会，优化全省养老服务人才队伍结构。扎实做好婚姻登记管理工作，自8月15日起，全省内地居民婚姻登记实现“全省通办”，为群众提供更加优质、便捷、高效的婚姻登记服务。加大殡葬基础设施建设力度，投入资金2.28亿元，支持殡仪馆提升改造和农村公益性公墓（骨灰堂）建设等。

二是基层社会治理稳步提升。持续加强村（居）民委员会规范化建设，推进“四议两公开”重大事项议事决策机制落实。加强社区服务体系建设，开展第三批城乡社区治理现代化、全国村级议事协商创新实验、完整社区建设等试点工作。修订完善《云南社会组织评估管理办法》等规章制度，推动完善云南省社会组织服务管理工作联席会议制度。持续深化行业协会商会改革，开展行业协会商会乱收费整治，严肃打击社会组织违法违规行为。动员引导社会组织，助力高校毕业生就业。加快发展慈善事业，开展我省首届“云岭慈善奖”表彰活动。扎实推进“深化乡村地名服务、点亮美好家园”全国试点工作，加强地名文化保护。依法加强界线管理，持续深化平安边界建设，助力平安云南建设。

主持人：高校毕业生是国家宝贵的人才资源，是保就业稳就业的重点群体。省民政厅在结合职能职责，助力高校毕业生就业方面，采取了哪些措施？

马斌：省民政厅认真贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府关于稳就业保就业决策部署，坚持改革创新，采取多项措施，助力高校毕业生就业。

一是将社会组织助力高校毕业生就业纳入全省民政系统“为民解忧办实事”9个民生项目之一，广泛动员引导，积极开展“陪伴成长·社会组织助力2023届高校毕业生就业”行动。我们还将社会组织助力高校毕业生就业情况作为本年度对州、市民政部门综合考评的重要内容，作为社会组织参与评先评优、等级评估、年度检查的重要加分项，充分激发社会组织参与积极性。5月31日，省民政厅联合省委教育工委、省教育厅在西南林业大学举办“百日冲刺促就业、踔厉奋发建新功”——云南省社会组织专场招聘会，全省228家社会组织及相关会员单位现场提供岗位3677个，涉及批发零售、制造、建筑等18个行业领域，数所高校的近万名毕业生参加了招聘会。据不完全统计，全省社会组织联合会员单位面向大学毕业生发布招聘岗位约2.2万个，招聘近0.9万人，社会组织发布就业见习岗位3500余个，招收见习生2000余人，开展各类就业服务近1200场次。

二是结合养老服务人才队伍建设，抢抓就业关键期，搭建养老服务机构、组织与毕业生之间的桥梁，广泛动员全省养老服务机构、组织积极拓展服务空间、挖掘就业需求。6月15日，联合省教育厅在昆明医科大学海源学院举办云南省养老服务人才专场招聘会，共发起全省120余家养老服务机构、组织到校招聘，提供岗位近200个，招聘人数达900余人，主要涉及老年医学、康复、护理、营养、心理、社会工作、行政管理等领域。

三是建立协同推进、信息共享的工作机制。联合省教育厅、省财政厅、省人力资源社会保障厅按照国家有关部门要求引导和鼓励高校毕业生到城乡社区就业，紧紧围绕重点任务，按照我省政策性岗位招录2023届高校毕业生时间安排方案，贯彻实施我省2023届高校毕业生就业创业促进十大行动。同时，通过实施社区专职工作人员招聘、定向招聘高校毕业生、发展城乡社区服务吸纳就业、开发社会工作岗位、设立就业见习岗位、加强高校毕业生教育引导、强化社区就业服务指导、营造拴心留人的良好环境等多项措施，支持城乡社区积极为高校毕业生提供就业平台，扩大高校毕业生就业空间。截至目前，全省共发布城乡社区面向高校毕业生招聘岗位4958个，已录用高校毕业生4479人。

主持人：这是很大的成就。您刚才还提到了慈善事业的开展，慈善事业是政府主导下的社会保障体系的一种必要的补充。据了解，我省正在加快推进慈善事业发展，您能不能介绍一下这方面的情况？

马斌：慈善事业是中国特色社会主义事业的重要组成部分，是实施第三次分配、促进共同富裕的重要途径，是社会文明进步的重要标志。我省高度重视慈善事业发展，深入学习贯彻习近平总书记关于慈善工作重要指示批示精神，推动慈善事业健康发展。自2022年以来，我们着力培育壮大慈善力量，全省16个州（市）、122个县（市、区）成立了慈善会，目前全省有慈善组织193家。大力弘扬慈善文化，利用“中华慈善日”、“99公益日”、“5.8人道公益日”等开展系列主题宣传活动，学习宣传贯彻习近平总书记关于公益慈善事业的重要指示批示精神和党的二十大关于公益慈善事业的决策部署，展示我省公益慈善事业在惠民生、暖民心方面的积极贡献。省委、省政府批准设立“云岭慈善奖”，今年将进行首届表彰，深入挖掘发生在云岭大地上的慈行善举，培育提升全民慈善意识、慈善理念和社会责任感，引导、支持有意愿有能力的企业、社会组织和个人积极参与公益慈善事业，推进我省慈善事业高质量发展，助力共同富裕。

此外，志愿服务工作、社会工作也取得了新的成效，目前全省共有注册志愿者806.7万人，志愿服务队伍4.95万个，志愿项目45.19万个，志愿服务时长2.8亿小时，全省综合服务设施中志愿服务站（点）覆盖率超80%。社会工作专业人才达到11.84万人，持证社工2.1万人，建成50个省级乡镇（街道）社工站示范站和32个试点站，1426个乡镇（街道）社工站为2492名高校毕业生提供就业岗位。

主持人：好的，非常感谢您的详细介绍。相信在相关政策的持续支持下，我省民政事业将更有温度、更有质感，更能满足人民群众美好生活期盼。再次感谢您来到我们的演播厅。

马斌：非常高兴做客“在线访谈”。谢谢主持人，谢谢各位网友！

主持人：观众朋友们，今天的节目就要跟大家说再见了，非常感谢各位网友的关注，我们下期再见。