鹤庆概况

鹤庆是大理州的北大门，地处大理、丽江两大历史文化名城、著名风景旅游区之间，具有良好的交通和区位优势，丽江机场毗邻县城，大丽公路、大丽铁路穿境而过，距州府大理市136公里，距省会昆明市516公里，是汉藏文化的交汇地、大理—丽江—香格里拉旅游线上的黄金走廊、茶马古道上的文化重镇。

一、基本情况

县名由来   鹤庆，一个风光秀丽，物产丰富，民风淳朴的地方。唐代樊绰的《云南志》（亦称《蛮书》）一书中有地名“俄坤”，即现在的鹤庆。鹤庆白语至今仍然称鹤庆为“俄坤”，是“白鹤一双（对）”的意思，故又有“双鹤”之称。两汉时期，鹤庆属于“西南夷”的管辖区域，南诏、大理国时期，曾先后在鹤庆设置谋统郡、谋统府，元代（公元1271年）设鹤庆路，这是有史料记载以来最早见到“鹤庆”二字的地方，因而成为鹤庆县名由来的最早官方途径。即，“鹤庆”一词的由来是在元代（公元1271年），这里设置为鹤庆路。

县名传说   相传，古时鹤庆坝子是“泽国水乡”，宜于鹤类繁衍生殖。这里“四山环绕，一水中停，岸居住人，岛栖野鹤”。时有千万鹤群在水面遨游，九天嗥鸣。唐时圣僧赞陀崛哆尊者来开辟鹤庆。初来时，远望群鹤翔集，后水落地现，乃命名为鹤庆，亦名“鹤拓”。

又传初建鹤庆城时，在人们欢庆新楼竖柱上梁大吉的那一天，彩云缭绕，惠风和畅，有双双白鹤飞来栖息在城楼屋架上。人们认为这件事象征白鹤也来庆贺这第一行政中心的创建。因此就把“谋统”改称为鹤庆。                                       

地理位置   鹤庆县位于云南省西北部，大理白族自治州北部，地跨东经100°01′～100°29′，北纬25°57′～26°42′之间，东以金沙江与永胜县分津，南临鸡足山与宾川县、大理市接壤，西连马耳山与剑川、洱源两县毗邻，北望玉龙雪峰同丽江市玉龙县相连。县境东西最宽37千米，南北最长85千米，全县总面积2395平方千米。境内最低海拔为龙开口镇洛琅村委会下营自然村的金沙江畔1162米，最高海拔为马耳山主峰3958.4米，高差悬殊2796米。

鹤庆县位于大理、丽江黄金旅游线上，素来享有“茶马古道上的文化重镇”、“文献名邦”、“银都水乡”、“水乡泽国”等美誉。鹤庆是大理的北大门，县城驻地云鹤镇距丽江机场仅14公里，过境有大丽铁路、上鹤高速公路、鹤关高速、大丽二级公路，鹤剑兰高速、宾鹤高速正加快建设，大丽攀铁路正在规划建设，交通发达便捷。鹤庆名胜古迹众多、历史悠久。鹤庆坝子四周山川俊秀，古时就有“螺峰野色”、“石宝天光”、“镜台雪石”等美景。坝子里面更有大小龙潭、星罗棋布；湿地水乡、休闲胜地；漾江烟柳、婀娜多姿；“仙鹤”落脚之地，风景美不胜收。

地形地貌   鹤庆县属横断山脉的南延部分，山脉多南北向排列。大地形是新生代喜马拉雅山造山运动形成的褶皱带，地壳随青藏高原的上升，地势西北高、东南低。境内群山林立，山高谷深，地形复杂。最高峰是西部的马耳山，海拔3958米。西部山岭构成金沙江与澜沧江水系的分水岭，山脉海拔3200～3900米，切割深度1200米左右，为深切割高中山地形；东部山峰海拔高程2500～3645米，切割深度800～1100米；南部金沙江流域最低，朵美洛琅附近海拔高程1162米，山脉海拔高程2400～2800米，切割深度500～1000米，为中切割中山地形；河谷形态以“V”字形谷为主，阶地发育不明显，仅在河流的宽缓地带有堆积。全县有断陷堆积盆地、河谷冲积盆地、浅切割剥蚀构造中山、中切割棹状中山、岩溶断块高中山、岩溶褶皱高中山、山麓洪积扇、河谷阶地等8个地貌单元。

气候特征    鹤庆县介于南亚热带与寒温带之间的过渡性气候区，属于冬干夏湿的高原季风气候。特殊的地理环境，悬殊的地貌差异，形成独具特色的“一山分四季，十里不同天”的立体气候。气候类型多样复杂，有南亚热带、中亚热带、北亚热 带、暖热带、中温带及寒温带，具有雨热同季，干湿分明，夏秋多雨，冬春多旱，水平分布复杂，垂直差异明显等特点。气候温和，雨量充沛，适宜于各种作物的生长。

鹤庆县气候温暖，夏无酷暑，冬无严寒，日温差大，年温差小；降水时空分布不均，夏秋多雨，雨热同季，干湿分明；春早温暖，秋早凉爽；日照充足，光热资源丰富；气候水平分布复杂，垂直分带明显，随地形地貌类型多样，立体差异突出；气象灾害种类多，分布广，出现频繁。

二、历史沿革

汉代以前，鹤庆县属于昆明、嶲部落，是西南夷的一部分。

西汉武帝元鼎六年（前111），在今川西南、云南西北部设沈黎郡、越嶲郡等，鹤庆县北部属越嶲郡遂久县（丽江）。西汉武帝元封二年（前109），滇王降汉，云南境内设益州郡，鹤庆县南部属益州郡叶榆县（大理喜洲）。东汉明帝永平十三年（70），撤益州郡六县并入永昌郡，鹤庆县南部改属永昌郡叶榆县。

三国蜀汉建兴三年（225），诸葛亮率军南征，获胜后在今川南、贵西及云南大部分地区置庲降都督，鹤庆县属庲降都督云南郡，北部属云南郡遂久县，南部属云南郡叶榆县。西晋武帝泰始七年（271），鹤庆县北部和南部分属宁州云南郡遂久县、叶榆县。公元333年至347年，李雄建立的成汉政权占据宁州14年，鹤庆县北部和南部分属宁州河阳郡遂久县和叶榆县。东晋穆帝永和三年（347），东晋权臣桓温灭成汉，鹤庆县北、南两地分属东河阳郡遂久县。南北朝时，鹤庆县属南朝宋、齐、梁、陈治下的宁州，南部属东河阳郡叶榆县，北部属西阿郡遂久县。

隋代，开皇五年（585），在云南置昆州，但隋代在云南的统治较短，据《新纂云南通志》载：“得南中之地，已设数州，犹未治理，隋乱乃废。”

 唐高宗麟德元年（664），在弄栋川设姚州都督府，鹤庆县南部属唐剑南道姚州都督府和往州（落漏河流域），鹤庆县北部属唐剑南道姚州都督府野共州（漾弓江流域），公元672年，因“永昌蛮”侵犯姚州，旋即废止。公元685年，唐再置姚州，鹤庆县建制同前，其后南诏逐渐崛起，并逐步统一了洱海地区。唐玄宗开元二十六年（738），南诏皮罗阁被唐册封为云南王，南诏迁都羊苴咩城（大理），在漾弓（鹤庆）置谋统部。南诏时期云南概称有三十七部（有些志书又作三十六部，实际不止此数），鹤庆县称为谋统部，为极西极北的一部。唐文宗太和年间（827～835），鹤庆县改称为谋统郡，先属南诏铁桥节度，后期并称为剑川节度。谋统郡下辖敛寻城（维西）、铁桥西城（维西塔城关）、铁桥东城（丽江良美）。唐代云南地方政权南诏时期，鹤庆县在地理范围内不再分属两郡两地。南诏灭亡后，代之而起的云南地方政权大长和国、大天兴国、大义宁国，鹤庆仍称为谋统郡，仍管辖敛寻城、铁桥西城和铁桥东城。 

五代后晋高祖天福二年（937），云南地方政权大理国建立。大理国改谋统郡为谋统府，为八府之一，谋统府下辖今鹤庆、剑川、兰坪、福贡、泸水北部、永胜、华坪、维西等地。公元1094年，大理国权臣高升泰建立大中国政权，封其子高泰慧为谋统府演习（类同知府），两年后高升泰还政于段氏。这期间，永胜、华坪、四川盐源、盐边等地的鄯巨郡，由高泰慧长子管理，次子袭父职仍为谋统府演习。蒙古宪宗三年（南宋宝祐元年，公元1253年）冬月，忽必烈率蒙古军到鹤庆，在鹤庆县置鹤州。宪宗七年（1257），设立二千户，仍称谋统。隶属于云南19个万户磨擦之一的大理上万户府，元世祖至元八年（1271），置鹤庆路，设总管，鹤庆县为云南行省建立前首先设路的地区之一。至元十一年（1274），又改置鹤州。至元二十年（1283），为燕王封地，成为封建领地，隶属云南诸路中书行省。至元二十一年（1284），升鹤庆州为鹤庆府，设军民总管。隶属于云南诸路中书行省。元代，鹤庆路主要辖有剑川县。在明代的一些地方志中，鹤庆县在元代还设立过副州、木桉州，但设置时间及其四至均不详。

明太祖洪武十五年（1382），明王朝在鹤庆县置鹤庆府，属云南等处承宣布政使司，鹤庆府辖剑川、顺州（永胜西部）、蒗蕖（宁蒗南部）、永宁（宁蒗南部）、北胜（永胜东部、华坪）、 兰州（剑川马登、兰坪）六州。洪武二十九年（1396），北胜、永宁、蒗蕖三州改隶澜沧卫军民指挥使司，后兰州又划归丽江军民府管辖。明代，鹤庆军民府主要辖有剑川、顺州。《明史》载： “洪武二十四年（1391）置鹤庆卫。”洪武三十年（1397）十一月，鹤庆府升为鹤庆军民府。

明英宗正统八年（1443），鹤庆军民府由土官统治改为流官统治。 

清代，鹤庆仍为军民府，属云南省迤西道，仍辖有剑川、顺州。清世祖顺治十七年（1660），改鹤庆明代分守金沧道衙署为大鹤丽永镇，清圣祖康熙七年（1668）改为鹤丽镇直至清代结束。康熙八年（1669），顺州全境并入鹤庆军民府。康熙三十八年（1699），顺州划归永北直隶厅。清世宗雍正五年（1727），丽江木氏土知府原管辖的中甸厅、维西厅划归鹤庆军民府跨丽江军民府管。清高宗乾隆二十二年（1757），中甸（今香格里拉）、维西划还丽江军民府管辖。乾隆三十六年（1771），降鹤庆军民府为鹤庆州，与所属剑川州一并划归丽江军民府。

中华民国2年（1913），改鹤庆州为鹤庆县，6月，划属腾越道。民国18年（1929），废除道，直属于省。民国33年（1944），属丽江行政督察专区。民国37年（1948），丽江行政督察专署移驻鹤庆。改为鹤庆行政督察专区，下辖鹤庆、丽江、剑川、永胜、华坪、宁蒗、中甸、维西、兰坪、碧江（今划其地分属福贡、泸水）、福贡、贡山等县。民国38年（1949）初，专署复移丽江，鹤庆县仍属其下辖县之一。 

1949年7月1日，鹤庆县宣布解放。7月27日，建立鹤庆县政务委员会。10月1日，成立鹤庆县人民政府，属滇西北人民行政专员公署（驻剑川县）。12月28日，成立丽江专员公署（先驻鹤庆县城，1950年3月迁至丽江县城），鹤庆县属丽江专区。1956年8月1日，鹤庆县由丽江专区划归大理专区。同年11月22日，大理白族自治州成立，鹤庆县属大理州。1953年鹤庆县牛街区同文邑划归洱源县。1958年1月25日将牛街区划归洱源县。1959年4月，邓川县黄坪公社划归鹤庆县，与北衙公社南片的姜营4个乡合并成立黄坪公社。2015年，鹤庆县共有7镇2乡，分别为云鹤镇、辛屯镇、草海镇、松桂镇、西邑镇、黄坪镇、龙开口镇、金墩乡、六合彝族乡。

三、资源条件

资源丰富。鹤庆地处“三江”成矿带中南段，县境内所有河流均属金沙江水大理州基屠一系。装机180万千瓦的金沙江龙开口水电站建在鹤庆境内，全县已建成小水电站11.36万千瓦，建成风能发电装机49.5兆瓦、光伏发电47兆瓦，有500千伏、220千伏变电站各1座、110千伏变电站2座、35千伏变电站8座，鹤庆已成为滇西北地区水电生产、输配的重要节点，并纳入全省“金沙江清洁能源密集型产业升级转移示范区”。现已探明的主要矿产有金、银、铜、铁、锰、锡、铝土等10余种，种类多、品质好、储量大，部分资源已开发成为当地的骨干财源，北衙为我国十大黄金矿山之一。

物产富饶。盛产水稻、玉米、大麦、烤烟、甘蔗、蚕桑和各类经济林果，先后被列为国家商品粮基地、省蚕桑和商品猪基地。中草药资源丰富，尤以马厂当归最为著名，畅销省内外。各种

观赏花草种类众多，仅兰花品种就有80多种，以莲瓣类品种居多，被誉为“名兰之乡”。鹤庆火腿、猪肝酢、风干里脊等腊味品独具风味，鹤庆乾酒历史悠久，清香醇厚；茧丝品质优良，茧丝制品物美价廉。工艺精美。鹤庆是名扬国内外的“民间艺术

之乡”，传统手工制作的金、银、铜工艺品琳琅满目，令人赞叹不已，特别是新华白族旅游村工艺品加工历史悠久，工艺巧妙绝伦，所生产的九龙壶等生活用品和各民族首饰不仅走俏西藏、四川、青海、甘肃等省区，还远销美国、日本、泰国、缅甸、印度、尼泊尔等国家，已成为全县新的经济增长点。

风光秀美。鹤庆是滇西北高原上的一颗璀璨明珠，自然景观奇秀，人文景观独特，享有“龙潭风光胜地，工艺文化之乡”的美称。风光秀丽的“银都水乡”——新华白族旅游村，是一个具有悠久传统民族手工艺品加工历史的白族村落，依山傍水，风光旖旎，景色秀丽积淀着浓郁的民族风情和民族文化。以鹤庆县城为代表的白族民居建筑群充分展示了白族民居特色，古朴典雅，各具风姿神韵。文化丰厚。鹤庆被誉为滇西北的“文献名邦”，仅元、明、清时期就有翰林3人、进士29人，举人292人。建于明代的云鹤楼、被徐霞客誉为“甲于滇中”的文庙建筑群、龙华十八寺、菩提寺、元化寺，以及众多的民间故事、传说、古籍诗文、石碑雕刻、书画珍品等充分展示了鹤庆丰富的文化底蕴。

四、经济社会发展情况

2023年全县完成地区生产总值139.9亿元，增长3.1%；社会消费品零售总额35.06亿元，增长15.4%；一般公共预算收入8.3亿元，增长5.2%；一般公共预算支出26.3亿元，增长0.1%；城乡居民人均可支配收入分别增长3.1%、7.4%。

在省州党委、政府的领导下，通过全县上下的共同努力,绿色铝年产量达57.7万吨，铝水就地转化率达45%；鹤庆产业园区产值达194亿元，营业收入突破200亿元大关，被评为云南省新型工业化产业示范基地；鹤庆新华银器文化产业园被命名为云南省文化产业园区；鹤庆现代产业园成功申报国家现代农业产业园；鹤庆正逐步融入大循环和双循环的新发展格局。

五、“十四五”发展思路、主要目标、战略定位和重点任务

    （一）发展思路。坚定不移推进“生态立县、基础强县、产业富县、改革活县、人才兴县”战略，联动滇西，着眼滇中、川藏渝，面向南亚东南亚，按照“一坝、两屏、一带”的生态空间布局和“一核驱动、两轴带动、三极联动”的发展空间布局，不断巩固拓展脱贫攻坚成果，全面推进乡村振兴，着力构建“442”现代产业体系，高水平推动基础设施和开放型经济建设，努力把鹤庆建设成为滇西县域经济强县，推进国家治理体系和治理能力现代化，为实现经济行稳致远、社会安定和谐和全面建设社会主义现代化开好局、起好步。

（二）发展目标。到2025年，地区生产总值年均增长9%以上，规模以上固定资产投资年均增长10%以上，一般公共预算收入年均增长5%以上，城乡居民人均可支配收入分别增长7%、9%以上，努力建设滇西县域经济强县。

（三）产业体系。聚焦“一产做优做特、二产做大做强、三产做活做精”的思路和“银都水乡·绿色铝谷”定位，做大做强绿色铝、多金属循环利用、高原特色现代农业、文化旅游4个百亿级产业，培育壮大银铜器加工、绿色能源、建材、特色花卉4个十亿级产业，积极培育康养、现代物流2个新兴产业，构建“442”现代产业体系。

（四）战略定位。一是以全产业链循环经济布局和产业聚集融合为核心，吸引更多有实力的铝加工企业到鹤庆集群发展，形成“绿色铝—铝精深加工”的铝产业链，把鹤庆打造成为绿色铝材一体化的滇西铝谷。二是以多金属、复杂贵金属矿物高效综合利用示范建设为方向，以云南黄金集团北衙多金属循环利用百亿元绿色产业园为支撑，把鹤庆打造成为全省多金属循环利用示范区。三是以标准化、优质化、特色化、品牌化建设为着力点，以质量为抓手，重点发展乳制品、速冻和冷鲜肉产品、传统腊味品、水果分拣包装、速冻蔬菜、蚕丝制品、中高端白酒、特色花卉绿植、玫瑰精深加工等，把鹤庆建设成为全省绿色食品加工试验区。四是以美丽县城、特色小镇、美丽乡村建设为抓手，积极融入大滇西旅游环线，统筹推进生态环境改善、新型城镇化建设和文化旅游产业转型发展，打响“银都水乡·幸福鹤庆”品牌，建设连接大理丽江在途康旅的美丽鹤庆。

（五）重点任务。一是以构建现代产业体系为主要内容的“富裕鹤庆”建设。二是以基础设施补短板和提档升级为主要内容的“便捷鹤庆”建设。三是以提升生态环境质量为主要内容的“绿色鹤庆”建设。四是以推进城乡融合发展为主要内容的“美丽鹤庆”建设。五是以加强民生保障提高公共服务均等化水平为主要内容的“幸福鹤庆”建设。六是以深化重点领域改革为主要内容的“活力鹤庆”建设。七是以全面扩大开放合作为主要内容的“开放鹤庆”建设。八是以铸牢中华民族共同体意识为主要内容的“和谐鹤庆”建设。九是以推动民主法治建设为主要内容的“平安鹤庆”建设。